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廣東省司法廳關于廣東省十三屆人大五次會議第1858號代表建議答復的函

時間 : 2022-07-28 10:47:05 來源 : 本網
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  粵司函〔2022〕853號

 

 

  廣東省司法廳關于廣東省十三屆人大

  五次會議第1858號代表建議答復的函

 

陳桂榮等代表:

  你們提出的關于進一步加強基層人民調解隊伍建設的建議(第1858號)收悉。經綜合省財政廳意見,現將有關情況答復如下:

  一、工作成效

  近年來,我廳堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加強基層人民調解隊伍建設,健全完善矛盾糾紛多元預防調處機制,積極助力平安廣東、法治廣東建設,取得了一定成效。

 ?。ㄒ唬┩晟苹鶎尤嗣裾{解組織。規范鞏固村(社區)、街鎮人民調解組織建設,按需發展行業性專業性人民調解組織,培育發展品牌調解工作室,指導建立非訴調解中心,完善廣東人民調解組織體系。2021年出臺《廣東省人民調解工作規范》,指導各地抓好調解組織的機構、管理體制、人員隊伍、工作制度等規范化建設,確保人員設施落實,工作規范有序。下發《關于開展全省村(社區)人民調解委員會換屆工作的通知》,指導各地按規定進行換屆。按需發展行業性專業性調解組織,推進縣級行政區域婚姻家庭人民調解組織全覆蓋,積極發展商事調解組織,推動知識產權人民調解組織全省全覆蓋等。指導廣州等地開展非訴調解中心試點工作。截至2021年底,我省已有各類調解組織31689個,個人品牌調解工作室417個。

 ?。ǘ┘訌娙嗣裾{解員隊伍建設。堅持人民調解員的群眾性,嚴格選任標準,優化人民調解員隊伍結構建設。一是切實加強人民調解員選任管理。2019年,省司法廳、省委政法委、省法院、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳等單位聯合印發《關于加強人民調解員隊伍建設的實施意見》,嚴格人民調解員選任條件,明確專職人民調解員配備標準,加強人民調解員規范管理,指導各地市推進新時代人民調解員發展。二是優化人民調解員隊伍結構。2021年,結合村(社區)換屆的契機,省司法廳下發《關于開展全省村(社區)人民調解委員會換屆工作的通知》,規范人民調解委員會換屆流程,積極優化人民調解員隊伍結構,通過此次換屆實現全省村(社區)人民調解員隊伍“一升一降”,即總體學歷上升,平均年齡下降。三是開展人民調解員等級評定。為完善人民調解員激勵機制,廣東出臺《廣東省人民調解員等級評定管理辦法》,并在《廣東省人民調解工作規范》中作了專門規定,推動廣東人民調解隊伍職業化、專業化,提升人民調解員工作積極性,目前東莞、中山、韶關等地已完成等級評定工作。截至2021年,全省在冊人民調解員182304 名,全省鄉鎮(街道)人民調解委員會均配備2 名以上專職人民調解員。

 ?。ㄈ娀嗣裾{解工作保障。積極爭取將“健全社會矛盾糾紛化解機制—人民調解工作”納入2018年省政府民生實事。通過省財政專項資金,推動欠發達15個地市人民調解工作,著力解決粵東西北地區人民調解工作保障不足問題。同時,珠三角地市司法局參照省民生實事的具體要求部署,積極爭取當地黨委政府支持,加大地方財政投入。截至目前,省級人民調解專項經費累計2.35億元,各地財政每年配套總計約3億元,用于強化人民調解工作保障,縣(市、區)司法局將圍繞聘請專職人民調解員等人民調解重點工作統籌使用。

 ?。ㄋ模┲μ嵘{解員矛盾糾紛化解能力。我省采取人民調解員專業培訓和開展矛盾糾紛排查化解專項行動等方式,著力提升人民調解員矛盾糾紛化解能力。一是加強人民調解員專業培訓。各地級以上市通過與駐地高等院校合作,建立或跨市聯合建立人民調解培訓基地,采取集中授課、研討交流、案例評析、現場觀摩、網絡培訓等方式,對人民調解員進行專業培訓。二是加強宣傳力度。各地注重運用電視、廣播、LED顯示屏、報刊等傳統媒體,并依托微信、抖音、視頻號等網絡新媒體,根據人民調解工作的特點和優勢,大力宣傳優秀人民調解員的先進事跡和典型案例,擴大人民調解工作的知曉度和影響力,引導更多的糾紛當事人選擇人民調解方式解決矛盾糾紛。三是積極開展矛盾糾紛排查化解專項行動。近年來,省司法廳組織全省人民調解組織和人民調解員積極開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動,在矛盾糾紛化解實踐中提升調解員矛盾糾紛化解能力。2019年以來圍繞慶祝新中國成立70周年、建黨100周年等重大活動積極開展矛盾糾紛排查化解專項行動,化解大量基層矛盾糾紛,有力維護社會和諧穩定。據統計,2021年,全省31689個人民調解組織調解矛盾糾紛489348件,同比上升9.97%。調解成功482239件,成功率98.55%;調解協議履行率94.85%,調解協議涉及金額約為135.92億元。

  二、下一步工作打算

  代表們提出的完善專職調解員選任機制、加大培訓教育力度、健全經費保障機制等建議,切合實際,具有較強的針對性和可操作性。下一步,我廳將結合工作實際,積極落實建議和意見,進一步加強基層人民調解隊伍建設。

 ?。ㄒ唬┻M一步加強人民調解組織建設。一是規范發展調解組織。探索通過購買服務和以案定補等形式,鼓勵支持社會組織成立調解組織。積極打造個人調解工作室,促進調解組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”不斷轉型。二是推動非訴調解中心建設。通過平臺建設,統籌各類調解資源,暢通群眾參與渠道,組織專家學者、專業技術人員、法律志愿者、大學生村官等參與調解糾紛工作。三是加強人民調解宣傳力度。創新宣傳方式,通過電視、報紙、定點廣告牌、微信公眾號、公益短信等媒介提升調解宣傳實效,不斷提升基層調解的群眾知曉率和化解民間糾紛首選率。

 ?。ǘ┻M一步加強人民調解員隊伍建設。一是推動專職人民調解員隊伍發展。加強專職人民調解員配備,全面開展人民調解員等級評定,不斷增強專職人民調解員的職業認同感,提升社會對專職人民調解員的認可度。二是加強人民調解員培訓。落實《廣東省人民調解工作規范》,指導各級司法行政機關按照分級培訓的原則,通過線上、線下相結合的形式開展培訓,安排法學、心理學、倫理學、社會學等相關培訓內容,進一步提高人民調解員的思想認識和能力水平。三是提高人民調解員工作待遇。通過財政保障、政府購買服務、以案定補、等級評定與工資福利掛鉤等方式,不斷提高人民調解員工作待遇,提升人民調解員的工作積極性和職業認同感。

 ?。ㄈ┻M一步健全人民調解工作機制。一是完善人民調解各項制度。深入貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》《廣東省實施<中華人民共和國人民調解法>辦法》《全國人民調解工作規范》和《廣東省人民調解工作規范》,推動制定人民調解各項配套制度,促使全省人民調解工作在更高的法治化軌道上發展。二是不斷完善調解工作銜接機制。健全完善訪調對接、訴調對接、復調對接、仲調對接、警調對接等調解工作銜接機制,推動形成優勢互補、有機銜接、協調聯動的大調解工作格局。三是健全完善人民調解表彰機制。推動各級黨委政府對調解工作適時進行總結表彰,落實調解組織、調解人員激勵機制,提升調解員的積極性,擴大調解工作的知曉度和影響力。

 ?。ㄋ模┻M一步強化人民調解經費保障。省財政除每年安排省司法廳人民調解工作經費外,將繼續安排專項人民調解補助資金4250萬元,用于支持粵東西北地區司法行政機關開展人民調解工作,用于包括“以案定補”、人民調解組織規范化建設和工作指導、鄉鎮人民調解委員會聘請專職人民調解員補助等工作。同時,省財政每年還將安排粵東西北地區司法行政部門政法轉移支付資金,各地區可根據實際統籌用于人民調解等業務工作。

  專此答復。誠摯感謝你們對廣東省司法行政工作的關心支持。

 

 

 

  廣東省司法廳

  2022年7月22日


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