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辦實事、暖人心、促和諧!廣東司法行政系統努力踐行復議為民宗旨

時間 : 2021-11-30 17:36:40 來源 : 廣東省司法廳,廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州、韶關、汕頭市司法局
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行政復議是化解行政爭議的主要渠道,發揮著營商環境“凈化器”作用,是推進法治政府建設的重要抓手。今年以來,廣東司法行政系統深入學習貫徹習近平法治思想,堅持以人民為中心的發展思想,結合黨史學習教育和隊伍教育整頓,廣泛開展“我為群眾辦實事”實踐活動,踐行復議為民宗旨,注重在優化職責整合、創新便民舉措、實質性化解行政爭議上下功夫,聚焦解決群眾急難愁盼問題,將行政復議體制改革成果惠及人民群眾,讓人民群眾從每個案件中感受到行政復議的公平正義和溫度,增強法治獲得感。

縱深推進行政復議體制改革

推動復議為民新發展

《廣東省行政復議體制改革實施方案》于今年6月起正式實施,全省行政復議機關由分散在各級政府及其部門的900多個整合集中至省、市、縣(區)三級政府共144個,充分發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用,實現行政復議職責由低水平分散至高水平集中的轉變。

為更好推動改革落實落地,廣東省司法廳在全省開展“學黨史、我為群眾辦實事”行政復議體制改革宣傳月活動,在黨史學習中找準“人民坐標”,在改革中走好群眾路線,采取群眾喜聞樂見的方式,讓人民群眾廣泛知曉復議體制改革的“變”與“不變”,形成推動改革的良好社會氛圍。為方便群眾找準行政復議機關申請行政復議,全省規范一套行政復議工作標識,廣東省司法廳統一制作“廣東省行政復議”徽章并對使用作出規范,并對全省行政復議工作場所標識、行政復議工作人員身份標識等明確技術指引,展現改革后行政復議的新形象。

廣東省司法廳聚焦機制創新,推動復議為民新發展。出臺《行政復議案件繁簡分流辦理操作規程(試行)》《行政復議機構接待群眾工作規范(試行)》等,從暢通受理渠道、優化審理機制、完善結案方式、統一工作平臺等方面健全便民改革配套工作機制,全面提升為民服務水平;出臺《關于落實行政復議體制改革方案提高辦案質效的指導意見》《關于在行政復議案件審理中運用調解和解方式推動行政爭議實質性化解的指導意見》,創新實質性化解行政爭議機制,提升行政復議工作效能。研究制定《行政復議決定抄告規定(試行)》,創新倒逼依法行政機制,堅持刀刃向內,強化對行政行為的監督;制定《廣東省人民政府行政復議工作廉政守則》,推進“陽光復議”,建立辦理行政復議案件、行政應訴案件落實“三個規定”有關機制,全面接受人民群眾的監督。

為加快推進基層行政復議能力建設,廣東省司法廳召開部分縣區加強行政復議能力建設座談會,研究解決措施,部署制定全面加強基層行政復議能力建設行動方案等文件,幫助基層破解制約行政復議工作發展的瓶頸。

在行政復議案件辦理過程中,廣東堅持踐行發展新時代“楓橋經驗”,在全省推行“實地調查、公開審理、現場調解、就地化解”辦案舉措,著力把矛盾化解在基層。目前,省、市、縣三級共1788個公共法律服務平臺和1631個司法所已實現行政復議宣傳、咨詢、受理全覆蓋。

創新實干

打造行政復議為民服務新高地

廣東各地司法行政機關圍繞行政復議體制改革各項要求,結合隊伍教育整頓和“我為群眾辦實事”實踐活動,創新推出多項舉措,鞏固行政復議體制改革成效。

廣州市在全國率先推動落實行政復議抄告制度,實現全市行政復議抄告工作有章可循、操作規范,切實做好行政復議體制改革的“后半篇文章”,同時推出“復議便民為民十大舉措”,實現全市范圍內行政復議申請“全城通辦、全域受案”,復議事項“一次辦”。

深圳出臺全國首個行政復議標準《深圳市行政復議服務保障標準》,通過標準化建設構建統一、科學的行政復議運作機制,在案件管理上實現辦案程序、文書格式、服務保障標準、案件管理、行政復議咨詢專家庫“五統一”。

珠海市司法局圍繞提升涉外法律服務質量,制定《涉港澳行政爭議法律咨詢服務窗口工作規則》,明確為港澳籍當事人實行咨詢服務首問負責制,對涉及港澳當事人的復議案件,優先選擇協商、調解、和解等方式解決爭議,以便港澳一方更好理解和接受內地的法律規定。

中山市在全市各鎮街公共法律服務工作站加掛“行政復議與調解對接工作站”牌子,設立“行政復議與調解對接綜合崗”,依托覆蓋全市的實體調解平臺,建立網格化行政爭議排查體系,強化行政糾紛源頭化解。截至10月底,行政復議與調解對接工作站調解涉行政爭議案件5811宗,調解成功率98.92%。

佛山市南海區司法局積極探索簡案快審、繁案精審的行政復議模式,通過行政復議簡易程序對案件進行繁簡分流,讓60%以上的復議案件快審快結,使有限的復議資源發揮更大的潛能,有效破解復議機構案多人少的結構性矛盾。

韶關樂昌市成立全省首家實體化運作的縣級行政爭議調解中心,協助樂昌市人民政府行政復議、行政應訴機構受理并調解行政復議、行政訴訟案件。樂昌市堅持案前調解、案中化解、案后釋法明理,將調解、和解工作貫穿行政復議全過程,對不同的案件性質進行研判,制定特定的調解方案,不斷發揮行政復議實質性化解行政爭議效能。


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