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廣東省高級人民法院 廣東省公安廳 廣東省司法廳 中國保險監督管理委員會深圳監督局印發《關于建立道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作機制的意見》的通知

時間 : 2018-05-31 09:30:00 來源 : 廣東省司法廳
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(2018年1月11日 粵高法[2017]297號)

 

現將《關于建立道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作機制的意見》印發給你們,請認真貫徹執行。執行中如遇到問題,請及時層報省法院民一庭,省公安廳交通管理處,省司法廳基層工作指導處或者廣東保監局,深圳保監局消保處。

 

關于建立道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作機制的意見

 

為全面貫徹落實黨的十九大精神,貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》和《最高人民法院公安部司法部中國保險監督管理委員會關于在全國部分地區開展道路交通事故損害賠償糾紛“網上數據一體化處理”改革試點工作的通知》,建立我省道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作機制,設立“網上數據一體化處理”平臺,滿足人民群眾多元司法需求,制定本意見。

一、工作機制

1.建立一體化處理工作機制。構建人民法院與公安機關、司法行政機關、保險監管機構之間相互銜接的道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作機制,加強訴調對接工作,促進矛盾訴前化解,提高糾紛解決質量和效率,切實維護人民群眾合法權益。

2.實現“網上數據一體化處理”。設立道路交通事故損害賠償糾紛“網上數據一體化處理”平臺,運用大數據構建人民法院與公安機關、調解組織、鑒定機構、保險機構的協同工作格局。網上一體化處理包括責任認定、理賠計算、在線調解、在線鑒定、在線訴訟、一鍵理賠等流程,實現糾紛全程可視化、陽光化處理。

3.建立調解前置程序。公安機關處理道路交通事故時,依法對糾紛進行調解;調解不成的,應當引導當事人前往調解組織調解。人民法院受理道路交通事故糾紛,除不適宜調解的,應當引導當事人在登記立案前先行調解。

4.統一損害賠償標準。統一損害賠償標準和證據規則,實現道路交通事故糾紛理賠、調解以及裁判的標準統一、類案同處,促進糾紛解決公開公平公正。

5.建立信息共享機制。建立信息共享機制,實現道路交通事故糾紛責任認定、理賠、調解、鑒定、訴訟等環節信息共享,降低糾紛解決成本,提高糾紛解決效率。

二、平臺建設

6.開展網上一體化處理平臺建設。人民法院負責協調網上一體化處理平臺的建設,公安機關、司法行政機關、保險監管機構等協助完成系統對接,保障平臺良好運行,實現信息共享與處理。網上一體化處理平臺建設由省法院統一組織,分步實施。

7.加強人民法院特邀調解工作。人民法院在訴訟服務中心設立道路交通事故糾紛調解室,建立特邀調解組織和調解員名冊,吸納有關調解組織作為特邀調解組織,吸納保險行業人員、人民調解員、律師、退休法律工作者等擔任特邀調解員,駐調解室開展調解工作。相應的辦公場所、設備和調解補貼由人民法院保障,專職調解員工資由所屬單位保障。

8.加強道路交通事故人民調解組織建設。司法行政機關會同有關部門,進一步加強道路交通事故人民調解組織建設,積極發展專職人民調解員隊伍,不斷提高人民調解工作水平。人民法院、公安機關、保險監管機構應當積極配合支持司法行政機關做好人民調解員選聘和管理工作,協調解決人民調解組織的辦公場所和辦公設備,保障必要的工作經費,相應的調解補貼由司法行政機關保障。

9.加強保險糾紛調解組織建設。保險監管機構按照《最高人民法院中國保險監督管理委員會關于全面推進保險糾紛訴訟與調解對接機制建設的意見》,進一步加強保險糾紛調解組織建設和調解員的選聘和管理工作,相應的工作經費由保險監管機構和保險行業組織保障。保險監管機構、司法行政機關共同指導設立保險行業人民調解組織,提高調解工作的規范化制度化,相應的工作經費由保險監管機構和保險行業組織保障,調解補貼由司法行政機關保障。

10.加強鑒定機構管理。人民法院、司法行政機關建立鑒定管理與使用銜接機制,嚴格規范鑒定活動,加強鑒定機構名冊管理,嚴肅查處違法違規鑒定行為,維護良好的鑒定秩序。網上平臺接入鑒定機構,逐步實現在線選定鑒定人、交納鑒定費用、反饋鑒定意見等功能。

11.加強保險機構監管。保險監管機構加強監管,推動省內從事機動車輛保險經營活動的保險機構全部納入一體化處理機制。網上平臺接入保險機構,逐步實現調解、裁判的糾紛“一鍵理賠”。

三、工作流程

12.公安機關處理及調解。公安機關處理道路交通事故,認定事故責任。當事人對事故損害賠償有爭議的,公安機關依法對糾紛予以調解,并及時將相關當事人、事故車輛、責任認定等信息傳遞至網上一體化處理平臺。未達成調解協議的,應當引導當事人前往調解組織調解。

13.調解組織調解。調解組織受理糾紛后,在三個工作日內通知各方當事人,開展調解工作。調解期限為三十日,雙方當事人同意延長的,不受此限。調解組織應當制作《調解情況登記表》,記錄調解時間、無爭議事實、主要分歧意見、調解結果或者調解不成的原因等,保存事故責任認定書、調解協議書、調解筆錄、送達地址確認書以及相關證據等材料,并上傳網上一體化處理平臺。調解工作依照《最高人民法院關于人民法院特邀調解的規定》《廣東省高級人民法院關于進一步加強訴調對接工作的規定》進行。

14.鑒定人鑒定。調解組織受理糾紛后,一方當事人申請鑒定的,征得對方當事人同意后,由調解組織委托鑒定。人民法院特邀調解的,可以由人民法院委托鑒定。鑒定機構可以從“廣東法院司法委托入選專業機構”中選取。一方當事人自行委托有關部門作出的鑒定意見,另一方當事人有證據足以反駁申請重新鑒定的,應予準許。

15.司法確認與訴訟。調解達成協議的,當事人可以共同向調解組織所在地基層人民法院申請確認其效力。調解協議經司法確認后,一方當事人拒絕履行或者未全部履行的,人民法院可以根據對方當事人申請,依法強制執行。調解未達成協議,當事人提起訴訟的,人民法院立案后,可以在線調解或者審理,電子送達訴訟文書。

16.保險機構理賠。保險機構應當根據達成的調解協議或者生效裁判文書及時理賠。通過網上一體化處理平臺調解、裁判的糾紛,當事人可以在線申請“一鍵理賠”。保險機構應當在三個工作目內在線自動完成賠付,并向當事人反饋賠付結果,保險監管機構監督保險機構在規定期限內完成理賠。

四、組織實施

17.建立溝通協調機制。省法院、省公安廳、省司法廳、廣東保監局、深圳保監局加強組織領導,構建工作協調和信息共享機制。各單位確定聯系部門和聯系人,定期召開聯席會議。各級人民法院、公安機關、司法行政機關和保險監管機構根據實際情況,建立溝通協調機制。

18.提高經費保障水平。各級人民法院、公安機關、司法行政機關和保險監管機構將道路交通事故糾紛調解工作經費納入專項預算,有條件的地方要爭取將道路交通事故糾紛調解工作作為社會管理性服務內容納入政府購買服務指導性目錄,提高經費保障水平。

19.加強調解隊伍建設。各級人民法院、公安機關、司法行政機關和保險監管機構共同加強道路交通事故糾紛調解室建設,逐步為每個調解室配備1名以上專職調解員。調解組織具體負責調解員的業務培訓,人民法院、公安機關、司法行政機關和保險監管機構根據各自職能協助開展培訓工作,推進調解隊伍正規化、專業化。

20.完善考核評價體系。各級人民法院、公安機關、司法行政機關和保險監管機構加強督查指導,推動一體化處理機制的落實,將工作情況納入年度考核內容,并對表現突出的調解組織和調解員予以獎勵。

21.確保信息安全。使用網上一體化處理平合的有關部門機構和組織應當依照《中華人民共和國網絡安全法》的要求,采取有效措施,確保信息安全,嚴禁將獲得的有關信息泄露出賣或者非法提供給他人以及用于商業目的。

22.加強宣傳引導。各級人民法院、公安機關、司法行政機關、保險監管機構以及保險行業組織、調解組織要大力宣傳一體化處理機制的優勢,鼓勵和引導當事人選擇一體化處理機制解決糾紛,營造文明和諧的社會氛圍。

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