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2021年全省司法行政工作要點

時間 : 2021-04-12 15:07:21 來源 : 廣東省司法廳
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2021年是中國共產黨成立100周年,是深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議精神的關鍵之年,實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。2021年全省司法行政工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四、五中全會精神,全面貫徹習近平法治思想,深入貫徹中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議、全國司法廳(局)長會議精神,深入貫徹省委十二屆十一次、十二次、十三次全會和省委政法工作會議精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以黨的政治建設為統領,堅持黨對全面依法治省的集中統一領導和對司法行政工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持統籌好發展和安全總要求,深入實施“1+1+9”工作部署,立足新發展階段,貫徹新發展理念,打造新發展格局的戰略支點,緊扣推動高質量發展主題,更加注重系統觀念、法治思維、強基導向,持續深化改革、守正創新,奮力推動廣東依法治省和司法行政工作高質量發展,努力建設更高水平的平安廣東、法治廣東,為助推“十四五”開好局起好步,落實習近平總書記賦予廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的總定位總目標,提供更有力法治保障、更精準的制度供給、更優質的法律服務,以優異成績慶祝建黨100周年。

一、始終堅持政治統領、黨建引領,為奮進新征程提供堅強政治保證和組織保證

1.堅持用黨的創新理論“鑄魂”。堅持和落實好“第一議題”等學習制度,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務抓緊抓實,引導司法行政隊伍切實用于武裝頭腦、指導實踐、推動工作。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,圍繞慶祝建黨100周年深入開展黨史學習教育。緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神,持續深化“大學習、深調研、真落實”,以思想的武裝和武裝的思想引領育先機、開新局。

2.深入學習貫徹習近平法治思想。深入開展習近平法治思想學習宣傳研討實踐活動,推動將習近平法治思想作為各級黨委(黨組)理論學習中心組重點學習內容,作為司法行政系統黨員干部培訓必修,推動各級法治工作部門開展全戰線、全覆蓋的系統培訓輪訓。制定實施我省貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話精神的若干舉措,將習近平法治思想轉化為法治建設實效。聚焦習近平總書記指出的法治領域突出問題,持續深化“深調研”,抓好調研成果轉化運用,切實解決問題,不斷提高法治廣東建設水平。

3.旗幟鮮明講政治抓政治。堅定不移加強黨對全面依法治省的集中統一領導和對司法行政工作的絕對領導,堅持把黨的政治建設擺在首位,確保司法行政事業始終沿著正確政治方向闊步前行。嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制,將“兩個維護”作為政治態度、政治信條、政治原則、政治保障,以做好司法行政工作的生動實踐和專業水平體現“兩個維護”。全面貫徹《中國共產黨政法工作條例》省委實施辦法,嚴格執行重大事項請示報告等制度。深入實施“一把手”政治能力提升計劃,推動司法行政系統各級領導干部特別是“一把手”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

4.加強司法行政黨建工作。堅持政治統領,黨建引領,把“司法行政講政治、業務工作重黨建”落實到司法行政工作全過程、各方面。啟動新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃,持續推進模范機關創建,提升各級司法行政機關黨組織的政治功能和組織力。研究制定新一輪我省律師行業黨建工作三年行動方案,持續深入推進“四大工程”實施,進一步提高律師行業黨建工作質量,加強公證、司法鑒定等法律服務行業黨的建設。開展司法行政系統慶祝建黨100周年系列活動。

5持之以恒正風肅紀反腐。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,堅持“四風”與樹新風并舉,持續糾治形式主義、官僚主義問題。深化落實司法行政系統全面從嚴治黨“兩個責任”,推動主體責任、監督責任相向而行、同向發力,強化黨委主體責任中的監督職責,推動紀律監督、派駐監督、巡察監督、審計監督統籌銜接。做實對全省各級司法行政機關“一把手”的監督,加強對司法行政系統公權力運行的監督制約。組織對省直監獄戒毒單位開展常規巡察,完成巡察全覆蓋任務。聚焦領導干部履職和重大經濟事項,開展經濟責任審計和專項審計。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,持續強化監督執紀問責,不斷鞏固司法行政系統反腐敗斗爭壓倒性勝利。

6.鞏固拓展“雙統籌”成果。時刻繃緊疫情防控這根弦,堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合,根據疫情防控形勢變化,動態調整完善應急預案和各項配套措施,確保全省司法行政系統尤其是監所等重點場所持續安全穩定。圍繞依法防疫抗疫,充分發揮司法行政職能作用,繼續為做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,提供更加有力的法治保障和更加有效的法律服務。

7.加強意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制,持續壓緊壓實意識形態工作責任,筑牢司法行政系統意識形態安全“護城河”。圍繞慶祝建黨100周年開展主題宣傳活動,深入宣傳習近平法治思想、黨的十九屆五中全會精神,做好司法行政系統重要活動、重要會議和改革成效宣傳報道工作。

二、堅持深化改革、守正創新,奮力推動全面依法治省和司法行政工作提質增效

8增強司法行政改革系統性、整體性、協調性。貫徹落實我省政法領域全面深化改革的實施方案、全面深化司法行政改革的實施意見,制定2021年司法行政改革工作亮點和改革任務分工計劃,推動各項改革任務落地落實。加快推進司法行政機關執法司法制約監督體系改革和建設。出臺全省司法行政工作“十四五”時期發展規劃,加快推動制度優勢轉化為治理效能。加快建立全省統籌、全域協同、全鏈條銜接的工作機制和改革生態,及時對改革經驗規范提升和雙向多向復制,推動全省各地打造各具特色的司法行政改革品牌,形成你追我趕、競相突破的改革生動局面。

9深化法治建設服務保障粵港澳大灣區建設。聚焦規則銜接、機制對接,著力推進規則機制“軟聯通”,籌備召開粵港澳大灣區法律部門第三次聯席會議,全方位推進粵港澳在法治領域交流合作。持續深化粵港澳合伙聯營律師事務所試點,做好香港法律執業者和澳門執業律師在粵港澳大灣區內地九市取得法律執業資質和從事律師職業試點,進一步落實好粵港澳大灣區法律服務開放政策。推動粵港澳三地仲裁合作平臺做實做細,完善粵港澳大灣區調解平臺配套制度,努力將大灣區重要城市和地區打造成為具有國際影響力的爭議解決高地。

10大支持深圳和廣州“雙城”聯動力度。研究制定支持深圳建設先行示范區綜合改革試點的任務分工方案,全力支持深圳建設中國特色社會主義法治示范城市。支持深圳適應為全國和全省深化改革開放先行先試進行壓力測試的需要,用足用好經濟特區立法權。支持廣州以清單批量申請授權等方式,在重點領域、新興領域開展先行先試,爭創全國法治政府建設示范市,持續優化法治化營商環境,打造全國公共法律服務最便捷城市和法律服務聚集區,建設現代法律服務業強市,實現與深圳在法治建設領域“雙城聯動、比翼雙飛”。

三、加強法治建設統籌謀劃,推動習近平法治思想貫徹到依法治省全過程各方面

11.健全黨領導法治建設制度機制。提請召開省委全面依法治省工作會議,深入學習貫徹習近平法治思想,研究部署“十四五”時期全面依法治省工作。深入推進黨政主要負責人年終述法工作,推動出臺我省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關政策文件。加強各級黨委法治建設議事協調機構辦事機構建設,增強和調配好依法治省、市、縣(市、區)工作力量,努力補齊鄉鎮(街道)法治建設短板。擦亮省委依法治省辦金字招牌,充分發揮好對全省法治建設的統籌協調監督保障作用。

12加強依法治省工作制度設計。全面實施法治中國建設規劃、法治社會建設實施綱要,推動制定實施法治廣東建設規劃、廣東省法治政府建設實施綱要、廣東省法治社會建設實施綱要。加快制定法治建設重大問題請示報告制度、重要決定和方案備案制度,落實法治建設情況年度報告制度、重大法治事件報告機制。落實全面加強涉外法治工作意見,聚焦充實法律工具箱,充分發揮廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等自貿片區“試驗田”作用,以體系化、規范化、法治化的國內規則制度為依托,深入推進規則、規制、管理、標準等制度型開放,配合推動參與國際規則制定,助力廣東打造全國重要的制度創新策源地和制度創新高地,再創國際合作與競爭新優勢。

13加大統籌協調法治建設力度。聚焦習近平總書記指出的法治領域突出問題,推出并扎實推進更多以小切口解決大問題的依法治省實事項目,建立“小切口大變化”法治實事辦理制度,讓人民群眾法治獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。健全依法治省工作情況通報制度、重點事項辦理推進機制,整合各方法治力量串珠成鏈增強法治建設合力。持續打造法治廣東建設品牌,指導地級以上市錯位發展,打造各具特色的法治工作亮點,推行雙向多向復制,推出全省法治建設亮點品牌(最佳實踐)案例。

14充分發揮法治督察利劍作用。圍繞學習貫徹習近平法治思想、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任職責和法治政府建設情況,組織開展全面督察。圍繞習近平總書記指出的法治領域突出問題,以及總書記對政法工作的重要指示、賦予廣東的總定位總目標,組織開展重點任務調研式督察。圍繞省委依法治工作會議明確的重點任務和今年全面依法治省工作要點,加大督察督辦力度。完善法治督察人才(專家)庫相關配套制度,健全法治廣東建設考評和督察機制,推動法治督察真正成為“有牙老虎”。探索建立法治建設案例式指導督察制度,宣傳正面典型,剖析反面案例,不斷提升運用法治思維和法治方式的能力。

15切實加大法治工作保障力度。制定我省進一步加強基層法治工作的實施意見,聚焦解決基層法治領域突出問題,加強基層法治工作機構和隊伍建設,完善體制機制,提升能力水平,夯實全面依法治省工作基層基礎。制定新時代廣東法治人才培養規劃,聚焦打造德才兼備的高素質法治工作隊伍,推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,建立法治人才專家庫,形成可持續的人才梯隊,構建法律職業共同體。出臺我省涉外法治專業人才隊伍建設政策文件,打造涉外法治人才新高地。

16.推進多層次多領域依法治理。深入參與市域社會治理現代化試點,法治示范城市、法治示范縣(市、區)創建工作。圍繞鄉村振興戰略,制定實施意見加強法治鄉村建設,推進實施“法律明白人”培養工程,推進省級民主法治示范村(社區)創建,著力打造具有廣東特色的法治鄉村建設路。

四、加強重要領域政府立法,以高質量立法引領和助推廣東經濟社會高質量發展

17健全政府立法工作機制。加強黨對立法工作的領導,健全并嚴格執行立法工作中重大事項向同級黨委請示報告制度。充分發揮依法治?。ㄊ校┪瘑T會作用,推動立法工作計劃、重要立法項目按要求提交審議,協調解決立法重點難點問題。完善“4+X”政府立法工作制度體系,建立政府立法政治風險防范機制。推動完善省人大常委會與省政府立法工作溝通協調機制,增強政府立法與人大立法的協同性。加強對省政府各部門和各市政府立法工作的指導督促,落實催辦督辦機制。

18.加強重領域政府立法。緊緊圍繞國家治理急需、滿足人民群眾對美好生活新期待必備的法律制度,積極推動科技創新、營商環境、公共衛生、生態文明、風險防范、社會治理、民生保障等重領域立法,加強數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等新興領域立法問題研究,促進互聯網平臺企業依法規范發展、反壟斷反不正當競爭,加強知識產權保護工作法治化水平,探索涉外領域立法,抓緊補齊廣東治理急需的制度供給短板。適應改革和先行示范的需要,調整、優化立法工作方式方法,靈活運用立法“工具箱”,爭取國家立法授權,提請國家對相關法律法規在廣東暫時調整或者暫時停止適用,形成一整套制度性的做法、路徑和機制,做到重大改革于法有據。加強“小切口”“小快靈”立法,增強立法的針對性、適用性、可操作性。

19.提高政府立法質量和效率。完善政府立法聽取意見工作制度,推動制定政府立法協商工作規定。健全立法項目征集和論證制度、法規規章草案公開征求意見制度、公眾意見采納情況反饋機制,擴大公眾參與立法的覆蓋面和代表性。積極運用新媒體新技術拓寬立法參與渠道,建立省政府立法咨詢專家庫和基層聯系點。加強政府規章立法后評估工作,持續開展省政府年度立法工作分析,強化評估結果運用。加大督辦力度,提高立法效率。

20.推進法規規章清理工作。根據國家和省有關部署,積極推進涉及民法典、新修訂的行政處罰法法規規章規范性文件專項清理工作,及時修改或者廢止不符合上位法“放管服”等改革決策的規定。按照“動態部署、集中呈報”的清理模式,不斷健全專項清理與全面清理相結合的動態清理工作機制。持續開展規章匯編工作,完善規章規范性文件動態公布和查詢機制。

21切實備案審查力度。推動與省人大常委會備案審查機構建立備案審查聯動協作機制,深入開展地方政府規章備案審查層級監督試點,強化省級政府備案審查職責,發揮備案審查督促整改作用,切實維護國家法統一。加快推進省政府規章規范性文件備案審查系統建設,推進備案審查工作全過程電子化、智能化管理,更好落實有件必備、有備必審、有錯必糾的要求。

22.大力加強政府立法宣傳。堅持把法治宣傳教育入立法工作中,通過新聞發布、專家解讀、媒體宣傳、公開征求意見等形式,解讀法律法規,回應群眾關切,把立法修過程變成普法過程。探索建立年度重點新法專項宣傳制度,配合立法進程開展集中普法宣傳。推動建立健全重點法規規章公布時同步解讀機制,作為法規規章出臺的配套環節。積極開展我省法規規章對外宣傳和翻譯工作,進一步健全規章文件譯審工作機制,提高譯審工作質效,講好中國立法故事。

五、持續深化法治政府建設,以公平公正公信為導向全面提升依法行政能力水平

23.統籌推進新時代法治政府建設。貫徹落實省委省政府關于貫徹實施民法典進一步加強法治政府建設的意見,把實施民法典作為重要抓手推動法治政府建設。充分發揮我省第一批全國法治政府建設示范地區和項目的示范引領作用,全面深化省級法治政府建設示范創建活動,完成首批示范創建地區和項目的公示、命名等工作,按部署啟動新一輪全國法治政府建設示范創建活動。做好全省2020年度法治政府建設年度報告工作,編輯出版《法治政府建設重大案例選編》?? 墩ㄖ窝芯俊?,建立法治政府建設理論交流工作平臺。

24.用法治給行政權力定規矩、劃界限。推動出臺廣東省法治政府建設與監督辦法、廣東省重大行政決策程序規定,嚴肅重大行政決策事項目錄編制管理,全面規范重大行政決策行為,防止決策程序徒有形式,爭當依法行政的表率。推動落實政府法律顧問制度,充分發揮政府法律顧問作用,壓實政府部門和下級政府法律論證責任,不斷提高法律論證意見質量,為防范政府行為法律風險提供優質法律顧問服務。探索建立有效發揮公職律師作用的工作機制和途徑,推動以上黨政機關2021年底前普遍開展公職律師工作。貫徹落實新修訂《廣東省行政規范性文件管理規定》,持續推進行政規范性文件合法性審核,加強規范性文件審核監督隊伍建設,強化行政規范性文件的監督管理。

25.持續推進“放管服”改革落地見效。加強對“放管服”改革措施的法制審核及有關法律問題的協調,持續推進“減證便民”,動態清理證明事項,全面推行證明事項告知承諾制。推進司法行政系統“放管服”改革,加強各地司法行政部門做好省級職權壓減事項承接工作的指導,在全系統加快普及審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”,加快推進政務服務“跨省通辦”,助力我省打造穩定公平透明、可預期的一流法治化營商環境。持續探索實行跨領域跨部門綜合行政執法,做好綜合行政執法相關法律銜接工作。

26加強嚴格規范公正文明執法。實施新修訂的行政處罰法,落實國務院關于貫徹實施新修訂的行政處罰法的通知,進一步規范行政處罰行為,修訂廣東省行政處罰聽證程序實施辦法,全面推行“免罰清單”等制度。實施新修訂的我省行政執法“三項制度”配套規范,制定《廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺應用管理辦法》,深化行政執法“兩平臺”建設應用。落實案卷評查和行政執法案例指導制度,推動建立違法行政投訴舉報和行政執法批評建議處理機制。加快推進鄉鎮街道綜合行政執法改革,建立健全鄉鎮街道與縣直部門行政執法案件移送及協調協作機制。貫徹落實我省加強行政檢察與行政執法監督銜接工作規定,持續推動健全完善行政執法與刑事司法銜接機制。加強行政執法人員和執法監督人員培訓,實施行政執法人員素質提升工程,做好全國統一行政執法證件標準樣式、統一綜合行政執法制式服裝和標志式樣等工作。

27深入推進行政復議體制改革。加快推動我省行政復議體制改革實施方案出臺及實施,健全暢通受理渠道、化審理機制、完善結案方式,以及復議工作隊伍規范化建設等方面改革配套工作機制。著力弄清和回應復議背后的真實訴求,促進行政爭議源頭治理、實質化解,發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。通過強化機制銜接、完善監督機制、強化個案監督等手段,充分發揮行政復議監督功能,做好行政復議后半篇文章,倒逼依法行政,推進法治政府建設。加強行政復議規范化、專業化、信息化建設,努力實現從案件大省向復議強省的轉變。全面實施敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告制度,督促行政機關切實糾正敗訴行政行為。落實行政機關負責人出庭應訴有關規定,推行政應訴責任落實。研究梳理我省第二批行政裁決事項清單,深入開展行政裁決示范創建。

六、堅持更好統籌發展安全,運用法治思維和法治方式平安廣東建設

28.扎實做好平安廣東建設相關工作。認真學習貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要指示精神,貫徹落實平安廣東建設各項工作部署,堅持和完善全國全省“一盤棋”應急響應機制。堅持總體國家安全觀,堅持底線思維,圍繞慶祝建黨100周年等重要時間節點,開展安全穩定專項行動。深入開展安全生產專項整治三年行動,堅決防范重特大生產安全事故發生。

29狠抓監獄工作規范化標準化法治化。深化規范化監獄(監區)創建,推進監獄治理體系和治理能力現代化。加強監獄執法規范化建設,充分發揮刑務辦案中心功能,進一步健全減刑、假釋、暫予監外執行案件辦理責任制。探索創新常態化疫情防控下教育改新模式,創新推廣矯正技術。深化“技能勞動培訓”勞動改造模式,加大罪犯提供法律咨詢服務力度,護罪犯合法權益。健全規范監獄企業運行機制,加快監獄企業項目結構調整優化。

30.推進社區矯正工作規范化精細化信息化。推進“法治社矯”建設,深入貫徹實施社區矯正法,推動實現市縣級社區矯正委員會全覆蓋,出臺省社區矯正工作細則等系列配套制度指引。推進“平安社矯”建設,加強刑罰執行一體化建設,健全完善社區矯正聯合執法檢查、工作通報等機制,開展“社區矯正基層基礎建設年活動”。推進“精準社矯”建設,持續打造教育矯正“精品工程”,開展“一縣區一品牌”活動。出臺《廣東省社會組織參與社區矯正工作規范》,深化“伙伴同行”項目,推進綜合性社區矯正基地建設。推進“智慧社矯”建設,打造社區矯正一體化大平臺,推廣應用“區塊鏈+社區矯正”等智慧化融合項目,統籌推進“智慧矯正中心”建設。

31.推司法行政戒毒工作規范化科學化現代化。推進平安場所建設,堅持依法收治、應收盡收。堅定不移推進戒毒場所法治建設,促進嚴格規范公正文明執法。鞏固深化統一戒毒模式建設,創建一批統一戒毒模式示范所。完善教育戒治工作標準體系,推動“個十百千”教育戒治工程各項指標繼續走在全國前列。持續深化戒毒醫療工作改革,加強醫聯體內一體化、同質化建設。抓好智慧戒毒所示范創建,促進業務工作與信息技術深度融合。運用省禁毒科普館等,講好廣東戒毒故事。

32堅持和發展新時代廣東“楓橋經驗”。全面總結堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾糾紛不上交三年行動工作成效,深入開展矛盾糾紛排查化解工作。積極構建大調解工作格局,努力將工作重心從抓末端的治已病更多地轉向抓前端的治未病,推動更多法治力量向引導和疏導端用力,完善預防性法律制度,將非訴糾紛解決機制挺在前面,健全多元預防調處化解糾紛綜合機制,探索建立矛盾糾紛化解后的綜合分析評估機制,推動矛盾糾紛的源頭預防、前端化解、關口把控,在法治軌道內有效解決。鞏固拓展基層人民調解組織,發展專職人民調解員隊伍,開展人民調解員等級評定,打造個人品牌調解工作室,深化人民調解工作規范化建設。加強對行業性專業性調解、行政調解、商事調解的指導,強化知識產權調解工作,開展行政調解試點工作,推進律師調解工作。深化廣東慧調解智能移動調解平臺建設運用。

33.推動掃黑除惡常態化工作。鞏固和深化掃黑除惡專項斗爭成果,健全完善常態化掃黑除惡工作機制,推動掃黑除惡常治長效。

七、聚焦便民為民利民取向,加快提升公共法律服務均等化、多元化、專業化水平

34.開啟新發展階段全民普法工作。總結表彰“七五”普法工作,制定實施我省“八五”普法規劃。組織開展國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。擦亮國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議廣東品牌,推動評議結果的綜合運用,推動實現國家機關普法責任制清單全覆蓋。健全國家工作人員學法用法制度,進一步完善學法用法考核評估機制。推進省級青少年法治教育實踐基地建設,健全青少年參與法治實踐機制。實施公民法治意識和法治素養提升行動,讓法治成為社會共識和基本準則。完善專項普法、以案釋法制度,出臺公益普法工作室建設指引,加強對社會熱點案(事)件的法治解讀。推動出臺我省加強社會主義法治文化建設的實施意見,持續開展省級法治文化主題公園、法治文化建設示范企業創建,舉辦第三屆廣東省法治文化節,打造廣東法治文化品牌。

35.建設現代公共法律服務體系。全面實施我省加快推進公共法律服務體系建設的若干措施,建立健全法律服務資源依法跨區域流動機制。制定我省公共法律服務體系建設規劃,推動建立公共法律服務廳際聯席會議制度。優化升級廣東法律服務網,推動法律服務主動融入新技術新業態,融入我省戰略性新興產業發展布局。創新多元化公共法律服務供給模式,探索推廣公共法律服務進社區、進園區、進商圈,聚焦不同群體法律服務需求,研究推出符合實際的法律服務產品和項目,進一步打造共建共治共享的公共法律服務生態圈。持續推進“互聯網+公共法律服務”“區塊鏈+公共法律服務”,加快實現公共法律服務智能化、精準化。

36積極拓展律師服務能力水平。深入推進律師進園區工作,推動民營企業“法治體檢”常態化。按部署聯合省工商聯推動商會與律所結對,建立長效合作機制。調整優化服務方式,持續深化一村(社區)一法律顧問工作。分類制定律師行業扶持政策,扶持一批律師所品牌化發展。加快發展公司律師隊伍,推動國有企業深入開展公司律師工作。健全完善律師執業權利保障制度機制,強化人民法院審判階段律師執業權利保障,會同有關部門保障律師在看守所的會見權。組織對律師所管理責任落實情況的監督檢查,加大對律師所和律師違法違規行為查處力度。加快律師電子執業證試點應用,探索律師所和律師執業檔案電子化管理使用。

37持續深化公證體制機制改革。落實司法部深化公證體制機制改革意見,創新優化事業體制公證機構體制機制,持續深化合作制公證機構試點。深化公證領域“放管服”改革,執行廣東省公證事項辦理材料清單,加快推進學歷公證、學位公證、駕駛證公證“跨省通辦”。加強公證信息化建設,推廣運用電子公證書,開展網上辦理賦予債權文書強制執行效力公證試點。深公證參與人民法院司法輔助事務、參與行政執法輔助事務,完善公證服務知識產權保護工作機制。加強公證行業監管,嚴格公證質量監督管理,培育示范公證機構,大力發展公證員隊伍。

38.持續高壓嚴管司法鑒定行業。加快我省司法鑒定管理條例立法進程,強化公益屬性,加強理,提高司法鑒定質量和公信力。推動建立司法鑒定工作聯席會議制度,逐步建立全省統一的司法鑒定委托程序,健全委托單位與被委托鑒定機構相互制約機制。嚴格司法鑒定機構、鑒定人準入登記,加大司法鑒定教育培訓力度。鞏固司法鑒定行業專項教育整頓成果,落實干預鑒定活動記錄和報告規定,完善投訴舉報處理工作機制。

39.深入推進仲裁體制機制改革。貫徹落實我省完善仲裁制度提高仲裁公信力的實施意見,持續加強和改進仲裁登記管理,指導仲裁機構完善內部治理機制。推動珠海仲裁委員會深化體制機制改革,支持深圳、廣州等地培育具有國際影響力的仲裁中心,推動組建廣東仲裁協會。

40進一步完善法律援助制度。學習宣傳貫徹法律援助法,加強法律援助制度建設,研究完善我省值班律師法律幫助工作制度。推進法律援助標準化建設,提高省級法律援助補貼標準,開展法律援助案件同行評估,評選我省十大法律援助案例。不斷優化法律援助服務,全面推行公民申請法律援助證明事項告知承諾制,探索法律援助申請市域通辦申請材料不全“容缺受理”工作機制。深化刑事案件律師辯護全覆蓋工作,加強法律援助值班律師工作。深化“法援惠民生”品牌活動,維護農民工等特殊群體合法權益。積極參與“1+1”中國法律援助志愿者行動。做好全省法律援助工作先進集體和先進個人表彰工作。

41健全法律職業資格相關制度。貫徹落實《國家統一法律職業資格考試實施辦法》《法律職業資格管理辦法》《法律職業資格認定工作規范》,組織實施法律職業資格申領審核和考試工作,深入推進法律職業資格認定工作規范化、標準化、信息化建設。按照司法部部署,建立實施法律職業人員統一職前培訓制度。

42.加快發展涉外法律服務業。加快發展與制度型開放相適應的涉外法律服務業,推動建立涉外法律服務聯席會議制度,健全國際法律服務和糾紛解決機制;持續開展商務法律服務月活動,推動涉外經貿企業與律師法律服務對接,打造常態化對接品牌項目;搭建廣東海外法律服務網絡,鼓勵律師事務所在境外設立分支機構,探索在“一帶一路”沿線國家和地區設立海外法律服務中心,開展駐外使領館與國內公證機構海外遠程視頻公證試點,及時幫助涉外企業預防化解風險、解決爭端糾紛、維護合法權益。按部署開展涉外法律服務示范機構創建,加快培育一批國際一流的律師事務所、仲裁機構。繼續發揮廣東涉外法治人才培養基地等作用,建設好我省涉外律師人才庫和涉外律師領軍人才庫。健全域外法律查明機制,深化“一帶一路”法治地圖建設。

43.做好其他法律服務工作。實施省基層法律服務所和基層法律服務工作者年度考核辦法,推廣使用全國基層法律服務管理信息系統。加強人民陪審員和人民監督員選任管理工作。

八、基層基礎保障力度,推動新時代司法行政工作高質量發展增強后勁

44筑牢司法行政工作根基。落實全國司法所工作會議精神,全面加強和改進新時代司法所工作,推進司法所規范化建設,充分發揮司法所在基層法治建設中的“小所大作用”。加強司法所工作調研,“小所發揮大作用”主題,深入挖掘培樹司法所先進典型,總結復制推廣經驗。加強檔案管理工作,落實落細各項保密管理制度。

45.加快推進基礎設施建設。推進全省司法行政機關基礎設施建設“十四五”規劃編制和實施工作。加快推進基層司法業務用房建設,加快廣東司法警官職業學院清遠校區規劃建設。完善監獄綜合服務大廳和文明會見室建設,繼續加強監獄中心醫院建設?;就瓿扇涠舅钗鬯幚砑芭涮坠芫W工程項目主體工程建設。

46.全面加強指揮中心建設。深化全省司法行政系統各級指揮中心實體化、信息化、實戰化建設,全面整合司法行政資源,探索推進指揮中心一體化建設。依托全系統各級指揮中心,持續健全多部門聯動參與風險研判機制,不斷完善全系統總體預案、專項預案、現場預案相銜接的應急管理體系。

47.加大經費和裝備保障力度。進一步強化經費保障,加強專項資金管理,提高資金使用效益。督促市縣司法行政機關落實公用經費保障標準,積極協調加大對粵東西北地區基層司法行政機關經費支持力度。加大監獄、戒毒、社矯等工作經費保障力度,持續強化信息化建設經費保障。推動落實司法行政工作各類裝備配備標準。

48深入推進科技信息化建設。編制我省司法行政系統“十四五”信息化發展規劃,推進法治廣東信息化平臺建設,持續健全完善行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務等業務領域信息系統。組織開展數據治理專項行動,強化基礎數據采集、業務數據匯聚、大數據分析利用。按照“跨省通辦、省內通辦”工作要求,強化電子印章、電子證照等在線上服務中的應用,推進一批高頻事項“免證辦”。推進區塊鏈、5G、人工智能等技術在司法行政業務領域應用,繼續依托廣東司法警官職業學院推進司法行政科技協同創新中心建設,支持廣州深化5G應用孵化實驗室建設,指導推進在深圳建設部級重點實驗室,籌備辦好全國司法行政第一屆科技信息化應用與裝備展。

九、深入開展隊伍教育整頓,著力鍛造一支“四鐵”“五硬”新時代司法行政鐵軍

49.打贏鐵腕治警攻堅戰。落實上級部署要求,深入開展司法行政隊伍教育整頓。嚴格執行防止干預司法“三個規定”,增強貫徹落實的自覺性。加強干部管理監督,堅持抓早抓小,對新提任領導干部開展廉政談話,強化干警隊伍“八小時以外管理”。保持嚴管高壓態勢,深入開展律師、公證司法鑒定行業突出問題專項治理,嚴肅懲處違規違紀行為,教育引導廣大法律服務工作者依法依規誠信執業。

50.狠抓隊伍革命化建設。深入學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神,堅決貫徹落實政治建警方針,確保司法行政隊伍絕對忠誠。嚴格落實政治輪訓制度,分級分類全覆蓋開展政治大輪訓。完善干警思想動態定期收集分析制度,建立分層分類分線條思想政治工作模式。舉辦監所政委(政治處主任)和地市司法局政治部(處)主任專題研討班。

51加強隊伍正規化建設。持續優化司法行政機關機構設置、職能配置和力量配,探索潮汐式人力資源配置動態管理模式,培養更多復合型人才。進一步健全省直基層監獄戒毒單位領導班子分析研判機制,強化結果運用。扎實推進職務與職級并行、監獄戒毒場所人民警察執法勤務職序列改革等政策,深入推進人民警察分類管理改革,推動建立監獄戒毒機關警務技術職級序列。深入推進公益類事業單位改革。堅持正確的選人用人導向,制定干部交流輪崗長期規劃,采取“上掛下派”等措施,推動機關和基層干部雙向代職、掛職鍛煉,做好干警援疆援藏工作。

52推進隊伍專業化建設。堅持理論武裝、黨性教育、業務培訓、實戰訓練相結合,持續深化大學習大培訓工作。推進崗位練兵長效機制建設,持續抓好為期三年的監獄戒毒警察實戰大練兵活動。加大招錄具備國家統一法律職業資格人員的力度,建立內部“傳幫帶”機制,加強法治業務培訓,持續提升司法行政法治專門人才隊伍建設水平。繼續辦好“青年論壇”,建立儲備干部人才庫,暢通年輕干部上升通道和流動渠道。

53強化隊伍職業化建設。深化“身共處、情相融、心相通”,增強司法行政隊伍凝聚力。持續抓好常態化疫情防控條件下的從優待警工作,推動干警緊急醫療救治機制落地落實,切實解決廣大干警的實際困難。加大表彰獎勵工作力度,大力培育選樹司法行政隊伍先進典型,充分發揮先典型的示范引領作用。加強司法行政文化建設,充分發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的優良傳統,持續弘揚培育職業精神,增強司法行政隊伍職業認同感、歸屬感。


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