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廣東省高級人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳 廣東省國家安全廳 廣東省司法廳印發《關于刑事訴訟法律援助的實施辦法》的通知

時間 : 2019-11-27 15:20:30 來源 : 廣東省司法廳
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粵司規〔2019〕2號


各地級以上市中級人民法院、人民檢察院、公安局、國家安全局、司法局,各縣(市、區)人民法院、人民檢察院、公安局、國家安全局、司法局:

現將《廣東省高級人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳 廣東省國家安全廳 廣東省司法廳關于刑事訴訟法律援助的實施辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

廣東省高級人民法院    廣東省人民檢察院

 

 

廣東省公安廳         廣東省國家安全廳

 

 

廣東省司法廳

2019年11月19日

(聯系人:省法院陳柏春,62620773;省檢察院姜玄芳,87118084;省公安廳鄭豪,83922269;省安全廳邵政澤,37282630;省司法廳洪篤凱,83588300)

 

 


廣東省高級人民法院 廣東省人民檢察院

廣東省公安廳 廣東省國家安全廳 廣東省司法廳

關于刑事訴訟法律援助的實施辦法

 

第一章  總 則

    第一條  為了加強和規范我省刑事訴訟法律援助工作,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》《廣東省法律援助條例》等法律法規和相關規定,結合我省刑事訴訟法律援助工作實際,制定本辦法。

第二條  人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關(以下合稱為辦案機關)和司法行政機關、法律援助機構辦理刑事訴訟法律援助案件,適用本辦法。

律師事務所、律師參與法律援助活動應當遵守本辦法。

第三條  辦案機關、司法行政機關及法律援助機構應當建立刑事法律援助工作聯席會議制度,協調解決重大問題,建立便捷高效的工作機制,確保依法及時有效開展工作。

第四條  辦案機關、司法行政機關及法律援助機構應當按照相關規定積極推進信息化建設,實現工作數據互聯互通。

 

第二章 告知

第五條  辦案機關應當告知犯罪嫌疑人、被告人有權委托辯護人、申請法律援助和約見值班律師。

符合本辦法第十一條規定情形的,辦案機關應當告知犯罪嫌疑人、被告人將依法通知法律援助機構指派律師為其提供辯護或者法律幫助。

辦案機關按照下列規定的時間履行告知職責:

(一)公安機關、人民檢察院在第一次訊問犯罪嫌疑人或者采取強制措施時;

(二)人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起3日內;

(三)人民法院自受理案件或者決定再審之日起3日內。

第六條  人民檢察院、人民法院應當告知公訴案件的被害人、自訴案件的自訴人、刑事附帶民事訴訟的當事人有權委托訴訟代理人和申請法律援助。

人民檢察院、人民法院履行前款告知職責的時間按照本辦法第五條第三款的規定執行。

第七條  辦案機關可以采取口頭或者書面方式履行告知職責??陬^告知的,應當制作筆錄,由被告知人簽名;書面告知的,應當將送達回執入卷。

被告知人為限制行為能力人、無行為能力人的,應當告知其法定代理人或者近親屬。

被告知人當場表達申請法律援助意愿的,應當指導其申請法律援助。

第八條  看守所在犯罪嫌疑人、被告人入所時,應當告知其申請法律援助的途徑和有獲得值班律師法律幫助的權利。

 

第三章  申請

第九條  犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬、被害人及其法定代理人或者近親屬、自訴人及其法定代理人、刑事附帶民事訴訟的當事人及其法定代理人申請法律援助的,應當向辦案機關所在地的同級司法行政部門所屬法律援助機構提出。

第十條  被羈押的犯罪嫌疑人、被告人通過辦案機關或者看守所提出法律援助申請的,辦案機關或者看守所應當自收到法律援助申請后24小時內,將申請轉交有受理權的法律援助機構,并在3日內通知申請人的法定代理人、近親屬或者委托代理人協助向法律援助機構提供有關證件、證明等材料;申請人沒有法定代理人、近親屬,或者其法定代理人、近親屬無法通知的,在轉交法律援助申請材料時一并告知法律援助機構。

對于辦案機關或者看守所轉交法律援助申請的,法律援助機構作出的法律援助決定,通過轉交單位送達申請人。

對犯罪嫌疑人、被告人申請法律援助的案件,辦案機關應當及時將辦案過程中掌握的犯罪嫌疑人、被告人的經濟狀況和家庭成員狀況書面告知法律援助機構。

   

第四章  通知

第十一條  屬于《刑事訴訟法》第三十五條第二款、第三款、第二百七十八條、第二百九十三條或者《廣東省法律援助條例》第十三條規定情形的,辦案機關應當自發現該情形之日起3日內,通知所在地同級司法行政部門所屬法律援助機構指派律師提供辯護。

屬于《刑事訴訟法》第三百零四條或者《廣東省法律援助條例》第十七條規定情形的,人民法院應當自受理強制醫療申請或者發現被告人符合強制醫療條件之日起3日內,通知所在地同級司法行政部門所屬法律援助機構指派律師提供法律幫助。

人民法院應當按照《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋工作的實施辦法(試行)》的規定履行通知辯護職責。

 第十二條  適用普通程序并決定開庭審理的通知辯護、通知代理案件,人民法院應當在開庭15日前將相關材料送交法律援助機構;適用簡易程序并決定開庭審理的通知辯護案件,人民法院應當在開庭10日前將相關材料送交法律援助機構。

公安機關、人民檢察院決定通知辯護的案件,應當在案件移送審查起訴、提起公訴15日前將相關材料送交法律援助機構。

    第一款、第二款規定的相關材料包括通知辯護公函、強制措施決定書、起訴意見書、起訴書、判決書、上訴狀、出庭通知書、抗訴書、再審決定書等副本。

通知辯護公函應當載明犯罪嫌疑人或者被告人的身份信息、涉嫌或者被指控的罪名、羈押場所或者住所、通知辯護的理由、需要翻譯的語種、辦案機關已聘請的翻譯人員姓名、至少2名辦案機關聯系人姓名和聯系方式等。已確定開庭審理的,通知辯護公函應當載明開庭的時間、地點。

一個案件中有多名犯罪嫌疑人、被告人需要通知辯護的,應當按照犯罪嫌疑人、被告人人數向法律援助機構送交法律文書。

第十三條  辦案機關向法律援助機構發出通知辯護公函前,應當核實犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬是否已自行委托辯護人。

對部分犯罪嫌疑人、被告人已自行委托辯護人的共同犯罪案件,辦案機關應當將已接受同案犯罪嫌疑人、被告人委托的律師名單及所屬執業機構書面告知法律援助機構。

第十四條  辦案機關通知辯護公函內容不齊全或者通知辯護材料不齊全的,法律援助機構應當商請辦案機關予以補充。

人民法院未按本辦法第十二條規定的時間通知辯護或者補充齊全通知辯護材料,導致法律援助機構無法及時指派律師完成辯護工作,可能影響辯護律師履行職責,法律援助機構請求人民法院延期開庭審理的,人民法院可以延期開庭審理。

第十五條  法律援助機構發現辦案機關具有下列情形之一的,不予指派律師提供法律援助,并說明理由:

(一)公安機關在案件移送審查起訴后就偵查階段補發通知辯護公函的;

(二)人民檢察院在案件提起公訴后就審查起訴階段補發通知辯護公函的;

(三)人民法院在案件開庭審理后就審判階段補發通知辯護公函的。

法律援助機構已經作出指派,承辦律師發現有上述情形之一的,應當向法律援助機構報告,法律援助機構核實后,可以終止法律援助,并函復辦案機關。

第十六條  辦案機關在通知辯護后發現受援人有下列情形之一的,應當自發現之日起3日內向法律援助機構送交《撤銷通知辯護函》:

(一)受援人自行委托其他代理人或者辯護人;

(二)因刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作由人民法院通知辯護的受援人堅持自己辯護,拒絕法律援助機構指派的律師為其辯護;

(三)受援人要求終止法律援助的,但是《刑事訴訟法》《廣東省法律援助條例》規定應當通知辯護的情形除外;

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(五)法律法規規定的其他情形。

依申請提供法律援助的刑事案件,犯罪嫌疑人、被告人堅持自己辯護,拒絕法律援助機構指派的律師為其辯護的,辦案機關應當參照本條第一款的規定向法律援助機構送交《告知書》。

第十七條  人民法院通知代理的,應當將通知代理公函和強制醫療申請書副本送交法律援助機構。

通知代理公函應當載明被申請人或者被告人的身份信息、被申請人或者被告人被采取臨時性約束措施或者被羈押的地點、通知代理的理由、法定代理人的姓名和聯系方式、至少2名辦案機關聯系人的姓名和聯系方式。

人民法院向法律援助機構發出通知代理公函前,應當核實被申請人或者被告人及其近親屬是否已自行委托訴訟代理人。

 

第五章 指派

第十八條  法律援助機構應當自收到通知辯護、通知代理公函或者作出給予法律援助決定之日起2日內,確定承辦律師并函告辦案機關。

法律援助機構依法指派律師事務所承辦的,律師事務所應當自收到指派材料之日起2日內安排承辦律師并回復作出指派的法律援助機構。

法律援助機構出具的法律援助公函應當載明案件所處的訴訟階段、承辦律師的姓名、所屬執業機構及聯系方式。

承辦律師應當在接受法律援助機構指派后3日內向辦案機關提交法律援助委托代理相關材料。

 第十九條  法律援助機構不得指派同一名律師擔任同案的兩名或者兩名以上犯罪嫌疑人、被告人的辯護人,也不得指派同一名律師擔任兩名或者兩名以上未同案處理但犯罪事實存在關聯的犯罪嫌疑人、被告人的辯護人。

本地律師資源不足,經上一級司法行政部門協調仍無法按照前款規定執行,犯罪嫌疑人、被告人屬于應當通知辯護情形的,由法律援助機構商辦案機關解決。

 第二十條  對于辦案機關通知辯護的案件,犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬就同一案件同一訴訟階段依申請獲得法律援助的,法律援助機構應當根據作出法律援助決定或者收到辦案機關通知辯護公函的時間順序原則指派律師,并根據具體情況函告辦案機關撤銷通知辯護,或者告知申請人撤銷法律援助申請。

 同一個法律援助機構未能及時發現通知辯護案件存在申請法律援助情形且均已作出指派的,辦案機關發現后應當及時函告法律援助機構,法律援助機構應當按照指派時間順序原則進行處理;對于后作出指派的,應當終止法律援助。受理法律援助申請及接收通知辯護公函不是同一法律援助機構的,由該兩個法律援助機構協商處理,協商不成的,報共同的上一級法律援助機構決定。

 第二十一條  承辦律師發現犯罪嫌疑人、被告人有本辦法第十六條規定情形之一的,應當在3日內向法律援助機構書面報告。法律援助機構核實后,應當依法作出終止法律援助決定,并自作出決定之日起3日內函告辦案機關和承辦律師,受援人為被羈押人員的,應當同時函告羈押單位。

對犯罪嫌疑人、被告人拒絕接受辯護、要求終止法律援助或者已另行委托辯護人或代理人的,承辦律師向法律援助機構書面報告的同時,一并向辦案機關書面反饋情況。

第二十二條  屬于本辦法第十一條第一款規定情形,犯罪嫌疑人、被告人拒絕法律援助機構指派的律師為其辯護的,辦案機關應當查明拒絕法律援助的原因,有正當理由的,應當準許,同時告知其需另行委托辯護人。犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辯護人的,辦案機關應當在3日內通知法律援助機構另行指派律師為其提供辯護。法律援助機構再次指派律師后,犯罪嫌疑人、被告人仍拒絕法律援助律師為其提供辯護的,辦案機關應當不予準許。

 屬于刑事辯護全覆蓋情形的案件,被告人拒絕法律援助機構指派的律師為其辯護的,應予準許。在庭審過程中被告人當庭拒絕法律援助機構指派的律師為其辯護的,法庭應予準許。

犯罪嫌疑人、被告人要求更換承辦律師,法律援助機構經審查認為有正當理由的,應當另行指派律師為其提供辯護。

 承辦律師在開庭時發現被告人另行委托辯護人的,應當向人民法院提出終止辯護,法庭應當庭予以準許;承辦律師未提出終止辯護的,法庭也可以在向被告人解釋法律援助相關規定的情況下,當庭撤銷通知辯護。人民法院應于庭后3日內書面通知法律援助機構撤銷通知辯護。

法律援助機構指派的律師接受犯罪嫌疑人、被告人委托后,依據《律師法》第三十二條第二款的規定拒絕辯護的,法律援助機構應予準許。

第二十三條  在法律援助機構決定終止法律援助或者辦案機關決定撤銷通知辯護、準許犯罪嫌疑人、被告人拒絕法律援助律師辯護之前,承辦律師不得自行終止為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護。

第二十四條  對被害人已提起刑事附帶民事訴訟的案件,人民法院在通知辯護的同時可以就被告人附帶民事訴訟代理人相關事宜向法律援助機構提出建議。根據人民法院的建議或者依被告人的法律援助申請,法律援助機構經審查后,可以指派同一律師提供辯護和附帶民事訴訟代理。

接受法律援助機構指派的律師在會見被告人時,發現被告人就附帶民事訴訟提出法律援助申請的,應當向法律援助機構報告,法律援助機構經審查后,可以指派辯護律師同時為其提供附帶民事訴訟代理法律援助。

通知辯護案件被告人在開庭時就附帶民事訴訟提出法律援助申請并同意辯護律師作為其附帶民事訴訟代理人,人民法院認為應當休庭并向法律援助機構提出建議的,法律援助機構經審查后,可以指派辯護律師同時擔任其附帶民事訴訟的代理人。

 

    第六章  辯護和代理

第二十五條  接受法律援助機構指派后,承辦律師在首次會見犯罪嫌疑人、被告人時,應當詢問是否同意其提供辯護,并制作筆錄。犯罪嫌疑人、被告人不同意其提供辯護的,按照本辦法第二十一條、第二十二條規定處理。

    第二十六條  承辦律師持法律援助公函會見犯罪嫌疑人、被告人的,看守所應當簡化會見手續,在48小時內安排會見。律師會見不受次數限制。

屬于多人共同犯罪或者團伙犯罪的,辦案機關、法律援助機構可以向看守所提出在相對集中的時間段內,優先安排該案的法律援助律師分別進行會見,看守所應當配合。

犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬在案件前一訴訟階段已委托辯護人且該辯護人的工作在前一訴訟階段已經完成或者已經撤銷委托,或者犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬雖在案件同一訴訟階段已委托過辯護人但已經撤銷委托,法律援助機構指派的律師就本訴訟階段或者本次申請會見的,看守所應予安排。

前款規定的訴訟階段包括偵查、審查起訴、一審、二審、再審、死刑復核等不同訴訟階段。

承辦律師會見服刑人員的,監獄部門安排會見參照本條看守所安排會見的有關規定執行。

第二十七條  通知辯護案件的犯罪嫌疑人、被告人為外國籍人、無國籍人的,辦案機關應當在通知辯護時,一并向法律援助機構送交《同意翻譯人員陪同會見通知書》。對于其他刑事法律援助案件,承辦律師向辦案機關提出翻譯人員陪同會見申請的,辦案機關應當自收到申請之日起3日內作出批準,并通知看守所;不予批準并要求更換翻譯人員的,應當說明理由。

第二十八條  承辦律師提出閱卷要求的,辦案機關應當及時安排閱卷。有條件的,可以設立閱卷預約平臺,推行電子化閱卷,并允許承辦律師刻錄、下載電子案卷材料。

提起公訴的案件,人民檢察院隨案移送電子案卷材料到人民法院的,承辦律師有權復制電子案卷材料;人民檢察院未隨案移送電子案卷材料的,人民法院應當商人民檢察院予以解決。提起公訴或者上訴的案件,案卷材料未移送到下一訴訟階段的,承辦律師有權選擇到檢察院或者一審法院閱卷并有權復制電子卷宗。

法律援助機構指派或者安排的律師復制案卷材料的費用予以免收。

第二十九條  人民法院開庭審理的案件,承辦律師應當做好開庭前的準備,參加全部庭審活動,充分質證、陳述,發表具體的、有針對性的辯護意見。

第三十條  承辦律師應當及時向辦案機關提交書面意見。

承辦律師要求當面反映意見或者提交證據材料的,辦案機關應當在3日內安排接待,并制作筆錄附卷。

公安機關向人民檢察院移送審查起訴、人民檢察院向人民法院提起公訴的,應當將承辦律師的書面意見附卷移送。

對于人民法院開庭審理的案件,承辦律師應當在庭審結束后5日內向人民法院提交書面意見。對于人民法院不開庭審理的案件,承辦律師應當自收到人民法院不開庭通知之日起10日內或者閱卷后20日內向人民法院提交書面意見。

    第三十一條  承辦律師當面提交申請、書面意見等案件相關材料的,辦案機關應當當場受理律師提交的相關材料并出具收訖憑證。承辦律師通過服務平臺網上提交材料的,辦案機關應當在網上出具回執。辦案機關要求承辦律師提供原件核對的,承辦律師應當及時配合。

第三十二條  公安機關的起訴意見書,人民檢察院的起訴書、不起訴決定書,人民法院的判決書、裁定書等法律文書,應當載明作出指派的法律援助機構名稱、承辦律師姓名和所屬執業機構等情況,并載明承辦律師提出的書面意見。上述法律文書應當依法及時送達受援犯罪嫌疑人、被告人和承辦律師。

 

第七章 值班律師法律幫助

第三十三條  法律援助機構在人民法院、人民檢察院、看守所等設立法律援助工作站,并根據工作需要派駐或者安排值班律師。

法律援助工作站有派駐值班律師在場的,辦案機關可以直接通知值班律師即時提供法律幫助,值班律師完成工作后,法律援助機構按照有關規定完善相關手續。法律援助工作站沒有派駐值班律師在場的,法律援助機構應當自收到辦案機關《法律幫助通知書》之日起2日內指派值班律師提供法律幫助。

對于被羈押的犯罪嫌疑人、被告人,在不同訴訟階段,可以由派駐看守所的同一值班律師提供法律幫助。對于未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人,前一訴訟階段的值班律師可以在后續訴訟階段繼續為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。

第三十四條  辦案機關向法律援助機構出具的《法律幫助通知書》應當載明犯罪嫌疑人、被告人的身份信息,涉嫌或者被指控的罪名、被采取的強制措施、被羈押地點等基本信息。

法律援助機構向辦案機關出具的《法律幫助公函》應當載明案件所處的訴訟階段、值班律師的姓名、所屬執業機構及聯系方式。

第三十五條  值班律師應當根據辦案機關的通知和法律援助機構的安排,為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等法律幫助。

值班律師提供法律咨詢可以通過現場、電話、網絡和視頻等方式進行。

第三十六條  值班律師可以會見犯罪嫌疑人、被告人,看守所應當為值班律師會見提供便利。

在押犯罪嫌疑人、被告人要求約見值班律師的,看守所應當依法為值班律師安排會見。

第三十七條  在提供法律幫助過程中,犯罪嫌疑人、被告人表示申請法律援助的,值班律師應當協助其申請法律援助。犯罪嫌疑人、被告人未在押的,值班律師應當指引其自行向有受理權的法律援助機構提交申請材料。

在提供法律幫助過程中,犯罪嫌疑人、被告人表示自愿認罪認罰的,值班律師應當立即通知看守所相關人員。

    第三十八條  值班律師辦理認罪認罰案件的,可以提供下列法律幫助:

    (一)會見犯罪嫌疑人、被告人;

    (二)查閱、摘抄、復制案件材料;

    (三)告知犯罪嫌疑人、被告人量刑規范化相關規定及可能獲得的從寬幅度;

    (四)告知犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰可能導致的法律后果,確保認罪認罰的自愿性;

    (五)參與量刑協商和證據開示;

    (六)向辦案機關提出意見;

(七)見證犯罪嫌疑人、被告人簽署認罪認罰具結書;

(八)為自愿認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇、申請變更強制措施等法律幫助。

    第三十九條  辦理認罪認罰案件的值班律師或者辯護律師,在會見犯罪嫌疑人、被告人時,應當告知犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的法律后果,確保認罪認罰的自愿性,并在3日內將犯罪嫌疑人、被告人是否愿意認罪認罰的情況反饋給辦案機關。

第四十條  自人民檢察院對案件審查起訴之日起,值班律師可以查閱案卷材料、了解案情。人民法院、人民檢察院應當為值班律師查閱案卷材料提供便利。

值班律師持律師執業證(律師工作證)、辦案機關出具的《法律幫助通知書》或者法律援助機構出具的《法律幫助公函》要求閱卷的,人民檢察院、人民法院應當即時安排閱卷,提供閱卷條件。

犯罪嫌疑人、被告人簽署認罪認罰具結書時,接受法律援助機構指派或者安排在場的值班律師要求閱卷的,辦案機關應當即時安排閱卷。

認罪認罰案件中,犯罪嫌疑人、被告人的認罪認罰情況、檢察機關的量刑建議書、適用程序建議書等材料應當附卷,供值班律師查閱、摘抄和復制。

第四十一條  犯罪嫌疑人、被告人在簽署認罪認罰具結書時需要向律師提出法律咨詢的,辦案機關和看守所應當予以支持,安排獨立會見室由值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。

第四十二條  辦案機關應當聽取辦理認罪認罰案件的值班律師或者辯護律師對于下列事項的意見,并記錄在案:涉嫌的犯罪事實、罪名及適用的法律規定;從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議;認罪認罰后案件審理適用的程序;其他需要聽取意見的事項。辦案機關未采納辯護律師、值班律師意見的,應當說明理由。

犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰,值班律師對事實認定、指控罪名、適用法律條款、適用程序等提出異議的,應當先告知犯罪嫌疑人、被告人,經辦案機關審查認為值班律師提出的異議不成立的,辦案機關仍可以根據犯罪嫌疑人、被告人的意見適用認罪認罰從寬制度。

  

第八章  附則

第四十三條  辦案機關、司法行政機關及法律援助機構、律師事務所、律師之間的通知、告知、公函、報告等,應當按本辦法的有關規定送交正式書面文本。正式書面文本形成前或者正式書面文本寄出前,可以借助信息化手段,通過電話、傳真、手機短信、電子郵件、微信等便捷方式先行告知或者先行發送。

第四十四條  辦理刑事法律援助案件本辦法沒有規定的,按照《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》《法律援助條例》《廣東省法律援助條例》《辦理法律援助案件程序規定》《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》《關于依法保障律師執業權利的實施辦法》《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋工作的實施辦法(試行)》《關于開展法律援助值班律師工作的實施意見》《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》等法律法規、司法解釋、規章和規范性文件執行。

第四十五條  涉及國家秘密的案件,辦案機關、司法行政機關、法律援助機構和律師事務所、律師應當遵守國家保密法律法規的相關規定。

第四十六條  本辦法自2020年1月1日起施行,有效期五年。

 

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廣東省高級人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳 廣東省國家安全廳 廣東省司法廳印發《關于刑事訴訟法律援助的實施辦法》的通知.doc

 


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