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佛山開啟鎮街行政執法集體討論“快速模式”!

時間 : 2022-03-14 10:15:48 來源 : 佛山市司法局
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鎮街集體討論效率

難以負荷龐大執法案件量?

佛山市開啟

鎮街行政執法集體討論快速模式!

自鎮街綜合行政執法改革工作啟動以來,佛山市委依法治市辦堅決貫徹落實中央、省關于深化鄉鎮街道體制改革的決策部署,主動履職擔當。聚焦基層反映強烈的鎮街集體討論效率難以負荷龐大執法案件量的問題,經反復研究、論證,首創鎮街行政執法集體討論快速模式,依法穩妥高效推進全市鎮街綜合行政執法改革。

快速模式主要內容——

01

堅持問題導向,強調研重數據,把脈改革“第一手”情況問題

為改革順利推動,調研工作始終貫穿于本次改革的全過程。調研發現,改革中存在部分技術操作層面的難題,如集體討論的效率、公章的使用、聽證和法制審核主體等。其中,受限于鎮街班子會會議或鎮街綜合行政執法委員會(下稱委員會)會議的組成人員、會議召開方式,難以負荷當前鎮街龐大執法案件量且呈持續增加趨勢的重大疑難案件急需上會研究討論的需求,該矛盾較為突出,亟待化解。

02

堅持效果導向,大膽創新勇擔當,切實解決“棘手”難題

針對上述問題,佛山市委依法治市辦以依法、實效為目標,大膽“試水”,借鑒法院審判委員會、專業委員會集體討論的方式,突破性地創設鎮街行政執法集體討論快速模式。

首先,明確委員會作為鎮街統一指揮協調綜合行政執法的工作平臺,其集體討論可以視為鎮街集體討論。

其次,將鎮街綜合行政執法委員會按職能,再劃分為若干專業小組,參與集體討論的人員范圍人數則可有條件地縮小。

再次,明確委員會及其各專業小組經鎮街授權后,其集體討論可視為鎮街集體討論,由委員會及其專業小組進行集體討論的權限和效力有據可依。

03

堅持規范導向,強溝通建機制,指導改革走深走實。

探索快速模式,反復論證并形成制度。結合佛山市鎮街運作實際,明確委員會及其各專業小組集體討論的關系,細化專業小組集體討論方式、專業小組人員組成、召開會議方式、規則等關鍵環節,以及對公章使用、聽證和法制審核等問題進行明確,經充分征求佛山市兩級法院、行政復議辦、市委編辦等相關單位的意見建議,并多次溝通、座談、模擬運行,最終以指導意見方式印發各區施行。指導意見目前運作順暢,客觀上大幅度提升了基層綜合執法工作的效率。

下一步,佛山市委依法治市辦將進一步壓實市、區責任,督導鎮街開展好綜合行政執法改革落地各項工作,全面提升鎮街綜合行政執法水平和執法規范化。


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