長者助手 網站支持IPv6 繁體版 | 無障礙閱讀
首頁 > 新聞動態 > 司法行政

以小切口推進法律服務規則銜接 粵港澳三地法律部門聯席會議為推動大灣區“軟聯通”增添新動能

時間 : 2022-03-03 16:25:27 來源 : 廣東省司法廳
【字體 :

建設粵港澳大灣區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。

2019年2月18日,中共中央、國務院公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),開啟了全面推進大灣區建設的新篇章。2021年,中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(以下簡稱《橫琴方案》)《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(以下簡稱《前海方案》),就支持橫琴粵澳深度合作區發展、推動前海合作區全面深化改革開放作出重要部署。

粵港澳大灣區具有“一國兩制三法域”的獨特性,隨著橫琴、前海兩個合作區建設深入推進,粵港澳三地的經貿合作和人文交流日益密切,法律服務行業具有廣闊的市場和良好的發展前景,同時,基于不同法系、跨境法律的規則機制“軟聯通”也亟須建立。近年來,為破解大灣區不同法域的制約瓶頸,有效推動落實大灣區的規則銜接、機制對接,廣東省司法廳聯合香港特區政府律政司、澳門特區政府行政法務司建立粵港澳大灣區法律部門聯席會議制度并充分發揮作用,以粵港澳三地法律服務的融合發展為支點撬動涉外法治工作新突破,以“小切口”實現大變化,積極推動粵港澳三地法律服務規則“軟聯通”,助力大灣區高質量發展。

建立形成聯席會議機制

2019年9月12日,香港特區政府律政司、廣東省司法廳及澳門特區政府行政法務司在香港召開第一次粵港澳大灣區法律部門聯席會議。在第一次聯席會議上,三地法律部門就建立聯席會議機制達成一致共識,并通過了有關工作規則。

nEO_IMG_p1-粵港澳三地法律部門聯席會議為推動大灣區“軟聯通”增添新動能 .jpg 

2021年12月10日,粵港澳大灣區法律部門第三次聯席會議召開,審議通過大灣區調解員“兩項標準”

聯席會議機制規定成員單位為廣東省司法廳、香港特區政府律政司、澳門特區政府行政法務司,每年由三地輪流召開;規定聯席會議圍繞粵港澳司法及法律交流及協作事項進行溝通協商,共同推進大灣區法治建設。

考慮三地法域不同、規則對接差異難度大的實際,粵港澳三地法律部門在聯席會議工作機制中,實行“1+N”模式(1表示聯席會議,N表示若干主題),每次聯席會議在調解、仲裁、律師等條塊工作中選取若干意向議題,提交聯席會議進行決議或磋商,同時針對每塊工作成立專門工作委員會,確保工作穩步推進。聯席會議還堅持線上線下、會前會中會后相結合,協調聯動推動各項工作落地落實。自2019年以來,三地法律部門輪流牽頭共召開了3次聯席會議,分別就調解、仲裁、律師、法律培訓等10個項目議題進行了商議和推動實施。

聯席會議充分利用“一國兩制”制度優勢、港澳法律服務獨特優勢和廣東改革開放先行先試優勢,聚焦大灣區法治建設所需所向,不斷建立健全灣區聯通港澳、接軌國際的現代法律服務業發展體制機制,有力推進港澳法律服務跨境便利化,促進法律服務要素自由有效流動,全面提升灣區法律服務能級和國際競爭力。

廣東省司法廳廳長陳旭東表示,希望粵港澳三地法律部門充分發揮聯席會議制度的作用,形成粵港澳法律服務工作的強大合力,“我們要共同抓住“雙區”建設和橫琴、前海兩個合作區建設重大歷史機遇,推動粵港澳大灣區法律服務規則銜接、機制對接和粵港澳三地法律服務開放政策的落地落實,以“小切口”實現大變化,助力粵港澳大灣區高質量發展?!?/span>

粵港澳三地法律服務加快融合發展成果豐碩

在聯席會議推動下,粵港澳三地法律服務融合發展取得了豐碩成果。

△調解——成立調解工作委員會,發布粵港澳大灣區調解員“兩項標準”

聯席會議于2020年通過《粵港澳大灣區調解平臺建設工作方案》;2021年8月26日,粵港澳大灣區調解工作委員會揭牌成立;2021年舉行的第三次聯席會議審議通過了《粵港澳大灣區調解員資格資歷評審標準》《粵港澳大灣區調解員專業操守最佳準則》(以下簡稱“兩項標準”),有力推動三地調解規則銜接、調解員資格互認、標準對接。2021年12月,粵港澳三地法律部門以中、英、葡三個語種聯合發布粵港澳大灣區調解員“兩項標準”全文。

nEO_IMG_p2-粵港澳三地法律部門聯席會議為推動大灣區“軟聯通”增添新動能 .jpg 

2021年8月26日,粵港澳大灣區調解工作委員會揭牌成立

在今年2月16日由香港律政司舉辦的“跨境家事調解”研討會上,律政司司長鄭若驊表示,律政司會積極研究透過粵港澳大灣區調解平臺推動三地家事調解員的培訓和交流?!拔蚁M梢栽诮衲甑娜胤刹块T聯席會議中更進一步探索在大灣區以先行先試的方式重點推進三地跨境家事調解,以及設立跨境調解員名冊和將調解員分類,令大灣區調解一體發展走向新突破,便利香港與內地家庭使用調解解決跨境家事爭議?!?/span>

近年來,廣東省司法廳開發粵港澳大灣區調解平臺小程序,將“預約調解、遠程調解、聯合調解、邀請調解”與“賦強公證、仲裁裁決、司法確認”等功能匯合,方便當事人咨詢、查找調解服務,實現當事人、調解員、調解組織、公證機構、仲裁機構、法院等的多方對接,打造便利、快捷、低成本的線上“一站式”調解服務平臺;指導珠三角九市司法局引導、支持、規范轄區內調解組織和調解員參與粵港澳大灣區調解工作,珠港澳知識產權調解中心、橫琴(珠澳)金融糾紛調解室于2021年相繼建立。省司法廳聯合省高院出臺《廣東自貿區跨境商事糾紛調解規則》,為推動粵港澳三地商事糾紛調解工作提供規范遵循。

廣東還成立了深圳市藍海法律查明和商事調解中心、前海國際商事調解中心、廣東自貿區南沙片區貿促商事調解中心、橫琴新區國仲民商事調解中心、“一帶一路”國際商事調解中心等13家涉外商事調解組織,積極吸納粵港澳資深律師、大學教授、專家學者等206名人員擔任涉外調解員。

△仲裁——推動商事仲裁制度規則聯通

仲裁作為國際通行的糾紛解決方式,是橫琴粵澳深度合作區法治創新的重要一環,在法律交流合作、糾紛解決,包括市場化法治化營商環境的建設中發揮著重要的橋梁和紐帶作用?!稒M琴方案》明確提出,逐步構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系;建立完善國際商事審判、仲裁、調解等多元化商事糾紛解決機制。這為商事仲裁制度規則率先聯通、融通、貫通港澳提供了千載難逢的契機。

2021年舉行的第三次聯席會議就粵港澳大灣區仲裁員推薦名冊議題進行了討論。

近年來,廣東省司法廳聚焦與港澳規則銜接、機制對接和制度型開放,推動搭建粵港澳大灣區國際仲裁中心交流合作平臺和橫琴珠澳跨境仲裁合作平臺,支持召開粵港澳大灣區仲裁聯盟2021年度會議暨橫琴粵澳深度合作區商事仲裁制度銜接及仲裁國際化發展論壇、“2021環太律協仲裁日”“第十一屆中國華南企業法律論壇‘中國企業跨境爭議與灣區國際仲裁’研討會”等活動。

廣州仲裁委的互聯網仲裁“廣州標準”,目前已被4家香港機構和5家澳門機構簽約認可。深圳國際仲裁院建立粵港澳大灣區國際仲裁中心,完成第一批7家港、澳法律服務機構入駐,發布粵港澳三地首部聯合調解員名冊。珠海國際仲裁院積極推動珠澳兩地仲裁規則銜接和機制對接,目前已與澳門世貿中心仲裁中心、澳門律師公會仲裁中心、澳門仲裁協會聯合構建跨境仲裁合作平臺。

△律師行業——推進港澳律師在粵港澳大灣區內地九市取得內地執業資質和從事律師職業試點

隨著粵港澳大灣區建設的發展,市場對法律服務的要求日趨提高。圍繞共同促進粵港澳律師融合發展,聯席會議就積極推進香港法律執業者和澳門執業律師在粵港澳大灣區內地九市取得內地執業資質和從事律師職業試點、行業規則對接、為在內地九市執業的港澳律師提供相關便利等有關工作進行了深入溝通交流,推動共同做好在內地九市執業的港澳律師管理工作。

2014年起,廣東率先在全國開展內地和港澳律師所合伙聯營試點工作,并成功在全國復制推廣。截至目前,廣東省已批準合伙聯營律師所15家,共有108名港澳律師派駐到合伙聯營所,204名港澳居民經批準成為內地執業律師。2020年8月11日,十三屆全國人大常委會第二十一次會議通過決定,授權國務院在粵港澳大灣區內地九市開展試點工作;國務院辦公廳于2020年10月5日印發《香港法律執業者和澳門執業律師在粵港澳大灣區內地九市取得內地執業資質和從事律師職業試點辦法》;2021年7月31日,首次粵港澳大灣區律師執業考試開考;2021年12月15日,廣東省司法廳出臺《關于香港法律執業者和澳門執業律師在粵港澳大灣區內地九市執業管理試行辦法》。2022年粵港澳大灣區律師執業考試將于2022年6月11日舉行。

對港澳律師人才緊抓建設大灣區機遇來粵執業,更好融入國家發展大局,澳門青年律師黃景禧深有體會。2019年,黃景禧來橫琴發展,開啟跨境執業生涯。黃景禧所在的澳門律所,與另外兩所分別來自珠海和香港的律所,在橫琴成立三地聯營律所。作為精通兩地法律的專業人士,黃景禧能夠用澳門人熟悉和習慣的話語來解釋內地法律,幫助更多前來橫琴的澳門創業者了解和理解相關規章制度,也協助過不少中企開發國際市場,并購當地企業等?!敖酉聛砦乙优ν苿影拈T青年律師在粵港澳三地開展法律交流合作,促進橫琴和澳門兩地法律規則有效銜接”黃景禧說。

粵港澳大灣區建設熱潮澎湃而起,兩個合作區建設為粵港澳三地融合發展增添新的“加速度”,南海之濱風勁潮涌,氣象萬千。廣東省司法廳將進一步對標對表《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的要求,加強與港澳的協調聯絡,凝聚共識,繼續發揮粵港澳三地法律部門聯席會議制度的作用,抓住“雙區”建設和橫琴、前海兩個合作區建設重大歷史機遇,推動粵港澳大灣區法律服務規則銜接、機制對接,不斷深化三地法律服務的“軟聯通”,為粵港澳大灣區建設提供優質、高效、便捷的法律服務和保障,助力大灣區高質量發展。


附件下載:
三级黄色免费小视频