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廣州市司法局:以全方位法治保障破解舊樓加裝電梯難題

時間 : 2022-02-28 10:27:12 來源 : 廣州市司法局
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近年來,廣州市積極踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,針對舊樓加裝電梯“落地難”的問題,通過完善立法,并綜合運用法制審核、人民調解、行政復議等手段,為推進老舊小區加裝電梯提供了全方位法治保障。

01

堅持政策導向 推動舊樓加裝電梯提檔增速

始終堅持把制度創新放在突出位置,通過制度性安排解決發展中遇到的瓶頸,有效推動既有住宅增設電梯工作,確保從源頭化解“下樓難”問題。

2012年,廣州在全國率先出臺政府規范性文件《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》,在精簡審批環節、提供出資分攤參照系數、明確質量安全監管主體、行政執法行為規范上為其他省市提供了借鑒。2019年,廣州出臺《加快推進廣州市老舊小區住宅加裝電梯三年行動方案(2019-20  全國率先試點“集中申報、統一規劃、統一審查、批量施工”的成片連片加裝新模式,持續用力推動舊樓加裝電梯走深走實。

截至202110月底,廣州市累計完成加裝電梯規劃審批11939臺,惠及30多萬戶100余萬居民,約占全國既有住宅加裝電梯總量的50%。

02

突出問題導向 助力舊樓加裝電梯定分止爭

為依法有效化解舊樓加裝電梯“審批難”“協調難”等矛盾糾紛,廣州市堅持和發展新時代“楓橋經驗”,暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,健全協商協調機制,推廣“黨建+調解”模式,充分發揮以司法行政機關為中心,信息互通、資源互享、上下聯動、優勢互補的多層次、寬領域人民調解網絡,把普法釋法析法融入加裝電梯矛盾糾紛調解全過程,實現加裝電梯糾紛隱患排查全覆蓋、預防無死角。

目前,全市建有各類人民調解委員會3382個、個人調解工作室51個、人民調解員17462人。近三年來,通過調解模式化解老舊小區加裝電梯相關矛盾糾紛2842宗,涉及8.7萬余名群眾切身利益,共促成成功加裝電梯1716部。

03

強化需求導向 破解舊樓加裝電梯堵點難點

堅持復議為民,通過行政復議大力化解涉及舊樓加裝電梯的行政爭議、有力地維護了群眾的合法權益。2019年,廣州市承辦了“方某訴廣州住房公積金管理中心《關于舊樓加裝電梯提取住房公積金的復函》案,推動了舊樓加裝電梯提取公積金惠民政策落地,實現了“辦理一案、規范一片、推動一策”的積極效果,為廣東乃至全國舊樓加裝電梯提取公積金提供了范例,該案獲評“推進中國法治進程十大行政復議案例(1999-2019年)”。

政策實施以來,廣州有2000余位市民提取了7600余萬元用于舊樓加裝電梯。近三年來,廣州市復議辦辦理舊樓加裝電梯行政復議案件640余件,舊樓加裝電梯發案率7%,復議后80%的案件息訴服判,行政復議化解行政爭議主渠道有效彰顯。


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