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廣州奮力推進司法行政工作高質量發展

時間 : 2022-02-28 09:39:15 來源 : 南方日報
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2020年度法治廣東建設考評居全省第二,普法工作連續3年全省第一,年度工作滿意度測評獲得市人大常委會全場唯一全票(滿意)通過……2021年,廣州市圍繞“打造法治城市標桿、建設現代法律服務業強市”目標,奮力推進全面依法治市和司法行政工作高質量發展,為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供了堅實有力法治保障。

亮點1

深化法治廣州建設夯實全面依法治市基礎

針對舊樓加裝電梯“落地難”問題,近年來,廣州通過完善立法,綜合運用法制審核、人民調解、行政復議等手段,為老舊小區加裝電梯提供有力法治保障。截至去年10月底,全市30多萬戶100余萬居民實現了“電梯上樓夢”。

這是打造法治城市標桿,深化法治廣州建設的生動詮釋。翻開廣州市“十四五”規劃綱要,“打造法治城市標桿”的目標引人矚目。一張張重磅“施工藍圖”全面繪就,《法治廣州建設規劃(20212025年)》《廣州市法治社會建設實施綱要(20212025年)》相繼出臺,夯實了全面依法治市基礎。

法治建設推進機制日益健全。黨政主要負責人“述法”全覆蓋制度深入實施,被全省復制推廣;首次開展廣州法治示范鎮街創建,捷報頻傳,4個項目初評入圍“中國法治政府獎”;法治創新平臺迭代升級,聯合市法院、市檢察院、白云區政府等單位,開創性提出了廣州中央法務區建設方案。

全民普法持續領跑。VR尋寶、乘坐翼裝飛行器,廣州在全國首辦沉浸式、互動式融媒體普法體驗活動,讓市民近距離感受法治魅力;編制市“八五”普法規劃,制定加強社會主義法治文化建設的實施方案;抓住“關鍵少數”,建立國家工作人員旁聽案件庭審學法用法機制;廣泛宣傳民法典,發布民法典推文660篇、短視頻323個、閱讀量超過3.8億。

亮點2

堅持依法行政率先建立行政復議抄告制度

去年11月,廣州市行政復議辦公室對一宗程序明顯不當的交通運輸行政處罰案件依法作出撤銷并責令重作的行政復議決定,同時將該決定抄告被申請人上一級主管部門廣東省交通運輸廳,聚起依法行政監督的合力。

在全國率先建立行政復議抄告制度,是廣州行政復議體制改革中的重要一環。廣州還推出“復議便民為民十大舉措”,建成廣州市行政復議服務大廳,開通行政復議“微”服務平臺。2021年全市共收到行政復議申請8638件,同比增長29.5%,各級行政機關依法行政意識、能力不斷提升。

推進法治政府建設實現新突破。出臺《廣州市20212025年政府規章制定規劃》,加強重點領域、新興領域立法,推動出臺平安建設條例、數字經濟促進條例、中新廣州知識城條例等地方性法規政府規章;構建政協參與立法協商工作機制,基層立法聯系點、互聯網、行業協會等民意收集平臺效用充分發揮。

重大行政決策合法性審查更加嚴格。廣州市司法局相關負責人介紹,“每年至少報送一個項目備選”成為市政府職能部門硬性要求,組織編制市政府重大行政決策事項目錄,列入事項8項,出具審查意見6份。

執法協調監督堅強有力。開展鎮街綜合行政執法體制改革以來,廣州將506項市區行政處罰權調整由鎮街實施。鎮街執法人員辦案經驗不足、執法程序不規范、執法數據多頭填報等問題如何解決?廣州通過優化行政執法數據協同,實現省行政執法“兩平臺”市級執法辦案平臺鎮街綜合行政執法機構全覆蓋,形成審批網絡化和案卷電子化,做到全過程留痕和可回溯管理。

亮點3

服務經濟發展出臺營商環境文件百余件

法治是最好的營商環境。實行統一的市場準入負面清單制度,分類推進“證照分離”改革……廣州通過推動實施《廣州市優化營商環境條例》,完善優化營商環境法治聯合體工作機制,累計收集、采納專業意見96條;推進營商環境配套制度立法計劃,已出臺文件109件,完成率達73.6%,營商環境制度基礎不斷夯實。

營商環境指標工作全力推進。聯合市法院等出臺《關于加強中小投資者權益保護 全面推動證券期貨糾紛訴調對接的意見》,推出中小投資者訴訟服務“綠色通道”等配套文件20項;市法律援助基金會專項設立“保護中小投資者”項目。

監管環境不斷優化。全面推行市場輕微違法經營行為免處罰免強制清單,全市新增、調整“雙免”事項173項,累計達418項,適用行政案件2653宗。

亮點4

打造最便捷公法服務公證電子送達率超八成

“受疫情影響,繼承母親遺產的事耽誤了很久,在公證員的幫助下終于辦好了,領到了新房產證,很感謝?!碑斒氯顺滔壬f。在國外居住的程先生的親屬通過微信辦理平臺,同公證員“云上相約”,公證順利進行。

結合人臉識別、電子簽名、信息加密傳輸等互聯網技術,廣州公證處為當事人提供365天不打烊、24小時全天候”的遠程視頻公證服務?!翱缡⊥ㄞk”“全省通辦”“一次通辦”“一網通辦”的公證服務,讓糾紛尚未進入訴訟程序便得以化解。2021年以來,廣州公證處探索信息技術在司法輔助中的應用,電子送達率為82%。

持續打造全國公共法律服務最便捷城市,加快建設“廣州公法鏈”“廣州法治地圖”。全市累計建成公共法律服務實體平臺3017個,“線上30秒、線下半小時”的公共法律服務生態圈不斷優化。

“多虧你們的幫助,我們被拖欠的工資終于拿到了?!北磺沸降膭展と藛T給廣州從化區法律援助處送去了錦旗,表達感謝。廣州不斷擴大法律援助覆蓋范圍,基本公共法律服務均衡發展。法律援助經濟困難標準從2711/月調整為2846/月;去年全市共辦理法律援助案件24202件,挽回經濟損失4.13億元,為弱勢群體和特殊群體撐起法律“保護傘”。

法律服務業體量不斷增長?!稄V州律師行業發展規劃(20212025年)》提出打造律師執業最具幸福感的城市目標。廣州執業律師人數突破2萬人,同比增長11.7%,穩居全國各大城市第三。全市共有公證員163名,辦理公證業務38.5萬件;共有司法鑒定人521名,辦理司法鑒定業務約6.8萬件。

涉外法律服務業發展勢頭良好。積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區建設,深化港澳律師內地執業試點?!耙粠б宦贰甭蓭熉撁藦V州中心、廣州國際商貿商事調解中心和廣州國際商貿法律服務中心入駐廣州律師大廈并正式啟用。至去年底,廣州國際商貿商事調解中心已受理案件599宗,涉案調解金額超過120億元。

亮點5

加強依法治理,成立人民調解委員會逾3000

房屋租賃糾紛、鄰里發生口角……基層矛盾糾紛形形色色,理起來如一團亂麻,如何形成良好的問題解決機制?天河南司法所通過構建“3+X”矛盾糾紛多元化解工作機制,實現矛盾糾紛就地高效化解?!耙坏教旌幽?,辦事就不難?!?/span>2016年以來,天河南司法所調解糾紛1551件,調解成功率保持在95%以上。

廣州通過全面提升司法所規范化建設水平,開展非訴訟服務中心試點,提升“一區一特色、一所一品牌”創建活動質效,建成白云司法所“1+3+X”街道行政執法協調監督工作機制、黃閣司法所建立行政復議和調解有效銜接機制、新塘司法所打造大調解“新塘樣板”等特色品牌,基層司法行政建設能力逐步增強。

人民調解第一道防線持續鞏固。研究制定《廣州市促進多元化解矛盾糾紛條例》,深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動。全市現有人民調解委員會3382個,人民調解員17462人。全年共排查預防化解矛盾糾紛約10.2萬件,涉及金額約35.74億元,調解成功率達98.84%。

亮點6

維護發展安全社矯對象監管率100%

從墻內走向墻外,2021年,廣州市岑村強制隔離戒毒所聯合市禁毒辦探索開展社區運動戒毒和成癮指數智能評估研究干預,將華南理工大學體育學院最新成果延伸運用到解戒人員中,開辟了社區戒毒社區康復的新天地。

廣州推進全國統一的司法行政戒毒工作基本模式,岑村強制隔離戒毒所成為首批“全國統一的司法行政戒毒工作基本模式建設示范所”;深化社區戒毒社區康復工作,建成指導站45個,累計提供延伸幫扶2000多人。

社區矯正系統推進。全面貫徹落實《社區矯正法》,推進“智慧矯正中心”示范點建設;實現對社區矯正對象監管率100%。

監獄治理水平全面提升。加強市屬監獄制度建設,強化罪犯教育改造,開設職業技能培訓班6批次;建成過渡性安置基地(點)220個,刑釋解矯人員幫教率、安置率超過99%。

/圖:吳曉嫻 穗司宣

2022年廣州司法行政重點工作

●修訂廣州市綠化條例等法規規章。

●堅持政治統領黨建引領,強化黨對基層工作的全面領導。

●完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,探索建立非訴訟服務中心。

●統籌全面依法治市工作,推動出臺《廣州市法治政府建設實施綱要》。

●推動法治政府建設,全力創建全國法治政府建設示范市。

●加強公共法律服務實體平臺和網絡平臺建設,持續優化覆蓋全市、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。

●持續深化司法行政改革創新,健全完善執法司法制約體系。

●打造司法行政“鐵軍”,持續鞏固司法行政隊伍教育整頓成果。


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