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珠海:出臺行政機關應訴新規,推動行政機關負責人出庭應訴常態化

時間 : 2022-02-12 14:12:01 來源 : 珠海市司法局
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珠海市司法局以法治政府建設為引領,全面推進依法行政,推動新的《珠海市行政機關行政應訴工作規則》(以下簡稱《規則》)于2022128日出臺,努力構建珠海市行政機關出庭應訴新秩序新常態,持續擦亮“全國法治政府建設示范市”的金字招牌。

01

念好“緊箍咒” 推動關鍵少數出庭應訴

2021年,珠海市行政機關負責人出庭應訴413人次,出庭應訴率為59%,徹底改變了“告官不見官”局面。

為在更高起點上貫徹落實行政機關負責人出庭應訴制度,《規則》結合實際,規定行政機關發生第一審行政訴訟案件數在10件(包括本數)以下的,行政機關負責人出庭應訴率應達到100%;在10件以上的,行政機關負責人出庭應訴率不得低于70%,確保全市行政機關負責人出庭應訴常態化。

明確規定行政機關負責人必須出庭應訴的五種情形,助推實質性化解涉及重大公共利益和群眾切身權益的官民糾紛。

此外,根據最高人民法院出臺的新規定適當擴大行政機關負責人的范圍,便于行政機關更好開展負責人出庭應訴工作。

02

當好“分析員” 完善行政應訴報告制度

為及時總結行政應訴案件和行政機關負責人出庭應訴工作情況,《規則》制定了行政應訴報告制度,要求全市行政機關每年應當統計、分析、研究本單位負責人出庭應訴和行政機關敗訴等有關情況,及時向上級部門報告。

各級司法行政部門與法院建立行政應訴聯系制度,定期對本區域內行政機關應訴情況進行匯總并報告本級政府。

各級政府定期向同級人大常委會通報本區域內行政機關應訴情況,督促行政機關及時發現行政應訴工作的不足之處,更好發揮司法審判規范依法行政的制度價值。

03

當好“教練員” 促進規范公正文明執法

20214月,珠海市司法局與集中管轄行政案件的金灣區人民法院在全省首創設立依法行政教育基地,先后開展101000余人次的法治教育培訓活動,獲評2021年廣東省優秀普法項目。

為進一步發揮依法行政教育基地作用,《規則》規定依法行政教育基地定期通過旁聽庭審、模擬法庭、專家授課、案例通報等方式對全市行政機關工作人員進行培訓,提供全方位、多層次、沉浸式的依法行政教育培訓服務。

同時,要求執法任務較重的行政機關每年應當組織執法人員到基地接受培訓,提升執法人員運用法治思維、法治方式解決問題的能力。

04

舞好“指揮棒” 探索建立責任追究機制

針對部分行政機關不重視行政應訴工作、不依法履行應訴職責的情況,珠海市司法局自2019年起采取系列措施,對不履行行政應訴職責單位和個人進行問責,扭轉了珠海市在法治廣東建設考評中相關應訴指標被扣分的狀況。

《規則》進一步吸收了珠海市整治不履行行政應訴職責的創新措施,規定有拒絕或者無正當理由遲延答辯舉證、僅委托律師出庭或者外聘的法律顧問出庭、無故缺席庭審等7種行政機關發生不依法履行應訴職責情形的,由司法行政部門或者提請相關機關采取通報批評、約談、責令整改等措施,推動行政機關依法全面履行行政應訴職責,不斷營造最優法治環境。


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