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人民調解丨“一到天河南,辦事就不難”

時間 : 2022-02-10 11:42:41 來源 : 廣州日報(記者 章程,通訊員 穗政法)
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“一到天河南,辦事就不難。"市民口中提到的“天河南”,指的是廣州市天河區天河南司法所。自2016年以來,天河南司法所調解糾紛1551件,調解成功率保持在95%以上。2021年,天河南司法所被司法部授予“全國模范司法所”稱號。

天河南司法所所在的天河南街,地處廣州市天河區核心區域,轄內擁有“華南第一商圈”天河路商圈,日均人流量超過102萬人次,經濟社會高速發展,伴隨而來的各類矛盾糾紛多發頻發,非治安類民事糾紛化解壓力大。這家“全國模范司法所”高效定分止爭的秘訣是什么?今日,在市委政法委組織下,廣州日報全媒體記者走進天河南司法所一探究竟。

首創3+X”式“陪審團” 整合資源提升調解成功率

舊樓加裝電梯、房屋租賃糾紛、鄰里發生口角……基層矛盾糾紛形形色色,理起來如同一團亂麻,如何形成解決問題的良好機制?對此,天河南司法所摸索出一套‘破題’方法——通過構建“3+X”矛盾糾紛多元化解工作機制,實現矛盾糾紛就地高效化解。

何為3+X”矛盾糾紛多元化解工作機制?據天河南司法所所長于建躍介紹,“3”即:司法所、派出所、律師事務所;“X”即:黨代表工作室,人大代表聯絡站,行政職能部門,行業性專業性調委會,法學院志愿團隊、法官助理、政協委員等?!?/span>3+X”矛盾糾紛多元化解工作機制建設主要包括組織機構建設、實體平臺建設、服務資源整合、工作機制建設、工作經費保障五大方面工作。

“機制建立起來后,各個部門齊聚討論,相當于‘陪審團’,你一言我一語,調解的成功率和效率得到很大提升?!庇诮ㄜS表示:“天河南司法所打造了升級版‘楓橋經驗’,從過去條塊分割、各自為政、零敲碎打、效率偏低的工作狀態,轉變為現在的條塊結合、內聯外引、優勢互補、多元化解,實現矛盾糾紛不上交?!?/span>

去年6月,受新冠肺炎疫情的再次影響,商圈人流量銳減,天河正佳廣場M層的商鋪經營出現困難。為此,M層商戶群提出減免此次疫情期間租金和管理費用,以便渡過難關。但由于租金和管理費用減免涉及到物業管理方、業主方、租賃方,涉及面廣、涉及群體大、從業人員素質參差不齊、缺少法律依據,再加上大家訴求不一,調解一時陷入困境。

天河南司法所牽線搭橋,聯合派出所、綜治辦、律師事務所、社區居委會,在多個政府部門的支持下,正佳M層時尚港管理處與租戶、小業主經過協商,同意為小業主商鋪免除部分管理費和房租,終于成功化解了這起矛盾糾紛。

此外,天河南司法所還完善了《天河南司法所抗疫期間租賃糾紛調處工作指引》,從普通居住需要房屋租賃、經營性房屋租賃兩方面,結合相關法律條文依據及理由,為因疫情引發的租賃糾紛提供調解指引,大大提升了調解的效率。承租人和出租人發生房屋租賃糾紛,遵循“工作指引”,不少糾紛甚至可自行協商解決。

據統計,天河南司法所運用3+X”矛盾糾紛多元化解工作機制開展糾紛調解成功率達98.6%,通過運用該機制,促成55個老舊小區,373個梯口完成或正在進行電梯加裝,電梯加建率達到86.3%。疫情發生后,及時化解200多個商戶減免租金、以及p2p、培訓機構、長短租公寓、教育培訓機構退費、涉房地產企業等多起群體性糾紛,有效維護了轄內社會穩定,促進治安形勢持續向好。天河南街2019年、2020年、2021年總警情逐年下降,刑事和治安警情同比呈兩位數下降。目前,“3+X”工作機制在天河區全區推廣,并在廣州市基層矛盾糾紛排查化解專項行動推進會上介紹經驗,“構建‘3+X’矛盾糾紛多元化解工作機制”還入選2021年廣州市改革創新經驗復制推廣清單,在全市推廣。

打造一站式公共法律服務 群眾辦事最多跑一次

“以前,聽說律師都在寫字樓里,只有花錢才能見到,而且很貴,現在,想不到在小區門口,就能有律師免費咨詢,真是太方便了!”楊先生是一名學生家長,一年前,給孩子在一家培訓機構報名,一次性繳納了兩年的課時費,去年年底,機構突然宣布關門停業,想找機構溝通退費,但卻一直找不到工作人員。后來,他來到了天河南公共法律服務站咨詢,經過值班律師對合同的詳細解釋和指引,向法院提起訴訟。家門口的法律服務咨詢,為老百姓提供一扇了解法律的窗口,遇事也不會慌亂。

“一次辦結、即來即辦?!边@是天河南司法所致力服務前來辦事群眾的目標。據悉,天河南司法所積極打造一站式公共法律服務,努力提高群眾辦事的滿意度與幸福感。

依托天河南街道黨群服務大廳,天河南司法所在此建立了天河南街公共法律服務工作站,工作站內設多個對外窗口,匯集法律咨詢、行政復議、人民調解、法律援助、公證辦理指引等服務事項,采取“窗口化、綜合性、一站式”服務模式。

為做到“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”,天河南司法所還與天河區法院聯合建立遠程司法確認系統和調解驛站,搭建遠程“視頻調解+司法確認”平合,運用視頻互聯,實現調解協議“申請-審查-簽章-送達”全流程的遠程司法確認,切實滿足人民群眾 “只進一扇門”就能辦理所有公共法律事項的需求。

據統計,20182021年,天河南公共法律服務工作站共提供法律咨詢2213人次,公證指引981人次,開展普法宣傳28392人次。


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