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佛山:力爭實現行政機關負責人100%出庭應訴

時間 : 2022-03-25 17:07:11 來源 : 佛山市司法局
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為深入推進佛山市法治政府建設,加快補齊依法行政工作短板弱項,近日,中共佛山市委全面依法治市委員會辦公室印發《關于進一步加強行政機關負責人出庭應訴工作的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出要實現行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴100%全覆蓋。

《意見》旨在進一步貫徹落實《中華人民共和國行政訴訟法》《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規定》以及《廣東省行政應訴工作規定》等規定,加強和改進全市行政機關負責人出庭應訴工作,全力實現“應出盡出”總體工作目標,并對人民法院、被訴行政機關、司法行政機關各自工作職責作出規定。

《意見》首次明確了“行政機關負責人范圍”確保行政機關負責人出庭應訴制度正確適用。

《意見》指出,人民法院一審開庭審理的行政案件,被訴行政機關負責人均應出庭應訴,同時不免除其在同一案件其他審理程序中出庭應訴的義務;對行政機關負責人范圍的理解,嚴格執行最高人民法院法釋〔20203號文第二條的規定,具體執行上,按照既有利于庭審調查、化解矛盾,又不過度擴大解釋的原則,將出庭應訴的機關負責人范圍限定于被訴行政機關的領導班子成員,并對市、區、鎮三級出庭應訴的機關負責人范圍分別進行具體列明。

《意見》進一步明確了行政應訴主體責任,堅決杜絕行政機關負責人無正當理由拒不出庭的情形。

《意見》規定,行政機關正職負責人是本機關行政應訴工作的第一責任人,對存在共同被告、市以下垂直管理部門涉訴、因委托行為涉訴等行政案件,按照“誰被訴、誰應訴、誰負責”的要求,確定行政應訴責任主體及出庭應訴的機關負責人;行政機關負責人庭前應全面了解案情,研判案件爭議焦點,確定糾紛解決方案,努力化解行政爭議;被訴行政機關負責人有正當事由無法出庭,可向人民法院申請延期開庭一次,不得在開庭時間尚未確定之前就提交負責人不能出庭的說明。

《意見》進一步明確要加強府院協調聯動,推動行政機關負責人實際出庭應訴率有效提升。

《意見》要求,行政機關收到人民法院應訴材料及行政機關負責人出庭應訴通知后,應當在答辯期內及時反饋出庭應訴的機關負責人信息,收到開庭傳票后,提示機關負責人按期出庭應訴;建立審判信息共享制度,人民法院每個季度向佛山市司法行政機關通報一次全市行政機關應訴情況及相關統計,由司法行政機關加強指導監督;建立行政機關負責人出庭應訴情況、敗訴行政案件情況定期通報制度,督促各級行政機關落實行政機關負責人出庭應訴、敗訴行政案件情況“雙報告”制度。

《意見》進一步明確要加大考核與責任追究力度,確保行政機關負責人出庭應訴制度落到實處。

《意見》強調,要將行政機關負責人出庭應訴、履行應訴主體責任、執行生效裁判、落實“雙報告”制度以及司法建議、檢察建議、復議建議等工作要求,形成任務指標,納入市、區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責內容及依法行政建設考核體系;對不按規定履行應訴責任以及出現“一敗再敗”情形的,由同級司法行政部門提請本級人民政府給予通報批評,造成嚴重后果的,依法追究相關人員的責任。


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