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廣東健全完善黨委總攬全局協調各方法治工作運轉機制 法治成為社會共識和基本準則

時間 : 2022-02-12 14:00:44 來源 : 法治日報
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探索實踐黨領導政府立法工作的新機制,頒布實施《廣東省重大行政決策程序規定》;縱深推進法治建設服務保障“雙區”建設,建立健全粵港澳大灣區法律事務協調機制,成立粵港澳大灣區調解工作委員會;扎實開展法治為民辦實事守護群眾幸福安全,深化法治建設領域改革創新工作……

2021年,廣東堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習、準確把握領會習近平法治思想的精神實質、豐富內涵和實踐要求,將其轉化為法治廣東建設的生動實踐和精彩演繹,健全完善黨委總攬全局、協調各方的法治工作運轉機制,凝聚全面依法治省的智慧力量,讓法治成為社會共識和基本準則,為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌提供有力法治保障。

繪就法治廣東建設的總藍圖

作為全省行政機關決策的基本準則,廣東制定出臺的《廣東省重大行政決策程序規定》第一條即開宗明義強調“堅持和加強黨對重大行政決策的全面領導”,提出重大行政決策堅持黨的領導的總體性要求。

過去一年里,廣東不斷完善黨委總攬全局、協調各方的法治工作運轉機制。

《法治日報》記者了解到,探索實踐黨領導政府立法工作新機制,是廣東完善法治建設機制的首要內涵:將重要立法項目——《廣東省重大行政決策程序規定(草案)》提交省委全面依法治省委員會會議研究,出臺黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作的實施方案,并聽取中山市委書記、梅州市長的述法報告,全面壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。

2021年,廣東首次將依法治省工作以專章形式寫入該省“十四五”規劃,制定2021年至2025年的法治廣東建設規劃、法治社會建設實施綱要、法治政府建設實施綱要,全面確立法治廣東建設的總藍圖、路線圖、施工圖。

良法是法治之前提。一年來,廣東省委依法治省辦、省司法廳圍繞省委、省政府1+1+9”工作部署,全力推進重點領域法治建設工作:聚焦營商環境、社會治理等重點領域立法,推動廣東省人大常委會出臺《廣東省社會信用條例》《廣東省市場監管條例(修訂)》《廣東省人力資源市場條例》,加快推進廣東優化營商環境條例、知識產權保護條例、外商投資權益保護條例等立法進程;聚焦數字經濟等新興領域立法,在全國率先出臺《廣東省數字經濟促進條例》《廣東省公共數據管理辦法》,為鞏固廣東數字經濟規模全國首位的先發優勢提供了制度保障。

實踐中,廣東省委依法治省辦印發《關于打造法治廣東建設2021年改革創新亮點項目的方案》,組織實施8項年度改革創新亮點項目,進一步打造廣東法治建設新樣板。

法治保障改革發展作用凸顯

不久前,廣東省委依法治省辦副主任、省司法廳黨委書記、廳長陳旭東率隊到深圳前海,全面了解《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》重點任務落實及前海法律服務業發展,實地查看涉外法律服務業務的開展,深入研究進一步以高質量法治保障前海合作區高質量發展的有效手段。

在過去一年里,廣東省委依法治省辦、省司法廳立足服務中心大局,法治引領保障改革發展作用更加凸顯。

實踐中,廣東省司法廳縱深推進法治建設服務保障“雙區”建設,通過建立健全粵港澳大灣區法律事務協調機制,成立粵港澳大灣區調解工作委員會,推進港澳律師在大灣區內地九市執業試點,順利舉行首次大灣區律師執業考試等舉措,進一步推動粵港澳三地法律服務規則銜接、機制對接。

為支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市,廣東專門制定工作方案,推動深圳出臺具體實施方案。同時,依法依規賦予深圳更多省級經濟社會管理權限,指導深圳頒布實施全國首部個人破產條例、成立全國首家證券仲裁中心,強化支持深圳實施綜合改革試點的法治保障。

聚焦橫琴、前海,廣東著力加強兩個合作區的法治保障和制度創新,出臺《關于橫琴粵澳深度合作區有關管理體制的決定》,首次制作澳門法律制度匯編;研究推進橫琴粵澳深度合作區條例、前海合作區投資者保護條例立法進程,梳理商請法律法規調整實施、立法變通和立法創新“三張清單”;推動前海形成全國獨一無二的集商事、金融、知識產權、海事等門類齊全的專業審判機構布局,建設前海深港國際法務區,進一步加快構建橫琴、前海特色規則體系。

“在建設粵港澳大灣區的大背景下,廣東聚焦市場主體的業務訴求和堵點痛點,持續推動涉外法律服務創新發展?!睆V東省司法廳相關負責人介紹,廣東專門制定《關于推動涉外法律服務業創新發展走在全國前列的行動方案》,發布中國企業“走出去”法律風險管理服務指引,推動上線全球首個APEC成員跨境電商中小微企業商事爭議在線解決平臺,助力廣東增創國際合作與競爭新優勢。

人民群眾真正收獲法治實惠

近日,嚴女士等12名退休職工向廣東省政府申請撤回行政復議申請,并對行政復議機關傾聽民生、紓解民困表達感謝。據了解,此前他們因個人基本養老金核定問題向省政府提起行政復議申請。

借助行政復議體制改革優勢,廣東省政府行政復議辦公室實行提級管轄,認真梳理案件存在的問題,統籌行政資源,推動行政機關高度重視申請人的真實訴求,同時做好辦案“后半篇文章”,以個案行政糾紛的化解為契機,推動省社會保險基金管理局、省稅務局出臺工作方案,一攬子解決農信系統退休職工社保費補繳歷史遺留問題,從源頭減少行政爭議發生。

過去一年,廣東省委全面依法治省委員會緊緊圍繞復議便民為民這一中心,印發《廣東省行政復議體制改革實施方案》,開展“我為群眾辦實事”“復議為民促和諧”等專項行動,著力把復議體制改革成效轉化為為民服務實效。

據了解,為了持續提升法治政府建設水平,以新的行政處罰法實施為契機,廣東修訂印發行政執法“三個辦法”,在全國率先出臺《新行政處罰法理解與適應工作指引》;印發《關于加快推進行政執法“兩平臺”部署應用的通知》,全面打造標準化數字執法平臺;全面推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革,指導129個縣(市、區)下放執法職權近2萬項,有力推動執法重心下移;推動全省33項證明事項在省市縣三級同步實行告知承諾制,推動五大領域部門清理不必要的執法事項20項……

“一直以來,我們都致力于讓群眾從法治廣東建設中收獲實實在在的實惠?!睆V東省委依法治省辦相關負責人介紹說,為此,廣東省委全面依法治省委員會通過出臺《關于加強法治鄉村建設的實施意見》,組織開展“鄉村振興、法治同行”青年志愿者普法活動和憲法、民法典普法工作,擦亮國家機關“誰執法誰普法”履職評議廣東品牌,實施公民法治意識和法治素養提升行動等一系列舉措,縱深推進法治宣傳和法律服務,全面推動法治進村、入戶、到人,讓法治成為社會共識和基本準則。

過去一年,廣東持續推出6件年度法治為民辦實事項目,重點破解運動式“一刀切”執法和執法不作為等執法難題,建立食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償金制度等;出臺《廣東省文明行為促進條例》《廣東省人口與計劃生育條例(修正)》《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》等民生保障領域立法,有效增強人民群眾法治獲得感,有效回應人民群眾美好生活新需要。


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