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全力打造法治城市標桿,奮力開啟法治廣州建設新征程!

時間 : 2021-09-08 17:20:17 來源 : 羊城晚報(記者/薛江華 通訊員/穗司宣)
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市民關小姐僅憑個人手機,10秒之內即辦理了全國第一宗即時出具的身份證信息公證。這是廣州率先推出的“手機秒辦公證”。從最后一公里到最后一分鐘,從“不出村(居)”到“嘀一聲”,公共法律服務“最便捷”的定義在廣州不斷刷新,群眾法治獲得感成色更足。

“十三五”以來,廣州勇于探索、敢為人先,法治建設取得長足進步,在全國創下多個“第一”和“率先”:全省首個連續兩年在法治廣東建設考評中排名第一的城市, 2020年全國網上政務服務能力考核中排名第二,獲“法治政府建設典范城市”稱號,6次榮獲中國法治政府獎或提名獎,南沙區成為首批全國法治政府建設示范區。榮譽的背后,更多的是廣州踐行司法為民的理念,為群眾提供優質便利的法律服務:建成公共法律服務實體平臺2942個,形成“線上30秒、線下半小時”公共法律服務生態圈,全國公共法律服務最便捷城市加快推進……法治已經成為廣州這座創新之城、實力之城、樞紐之城、機遇之城、智慧之城、品質之城的核心競爭力。

民主立法讓法治更接地氣

65歲的李阿姨又到廣州照看孫子,這次她收獲了一份驚喜——《廣州市老年人優待辦法》51日正式實施,非廣州戶籍的李阿姨也可以辦理老年人優待卡了,乘公交坐地鐵全免費……立法不高冷,民生總關情,一張小卡傳遞著法治廣州的溫度。

廣州堅持科學立法、民主立法,在立法上創設一系列首開先河的制度機制,打造了地方立法的廣州品牌。

截至目前,廣州市現行有效的地方性法規共82件、政府規章109件,基本覆蓋了廣州市經濟社會生活的各個主要方面。廣州僅用34天推出禁止濫食野生動物條例、優化營商環境立法提出“廣州方案”,既有“大塊頭”還有“小快靈”,全國第一部規范募捐的地方性法規——《廣州市募捐條例》,為制定《中華人民共和國慈善法》提供立法藍本;全國第一部規范生活垃圾分類政府規章——《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》著力破解“垃圾圍城”困境;堅持“小井蓋、大民生”,出臺《廣州市井蓋設施管理辦法》,切實守護人民群眾“腳下安全”。

在廣州,民主立法讓法治更接地氣。

2006年,廣州出臺全國首部規范立法公眾參與的政府規章——《廣州市規章制定公眾參與辦法》,拓寬立法渠道與民主立法途徑,并于2020年再次全面修訂?!稄V州市科技創新促進條例》立法聽證會通過視頻直播,總曝光量達3300萬次,總點擊量達22萬次,網民參與互動超4600人次,視頻直播觀看人數達17.9萬,實現立法聽證“參與人數”與“參與效果”雙提升。目前,廣州已建成政府基層立法聯系點22個,“全過程民主”實踐。

202111日,廣州出臺《廣州市優化營商環境條例》,是粵港澳大灣區首個出臺優化營商環境地方性法規的城市,并首次在國內優化營商環境地方立法中提出產業供應鏈保障、人才入戶積分認可和突發事件扶持等“廣州方案”,為廣州市持續優化營商環境提供優質制度供給。在國家發展改革委發布的《中國營商環境報告2020》,廣州入選全部18項指標領域標桿城市,獲得電力、跨境貿易等4項指標入選全國最佳實踐,政務服務指標排名全國首位,營商環境綜合評價居全國城市前列。

法治,真正護航廣州從營商環境“小切口”取得全面深化改革“大突破”。

全國“首曬”行政執法數據

廣州嚴格規范權力邊界和運行軌跡,在全國率先出臺地方性法治政府建設規劃《廣州市法治政府建設規劃(20152020年)》,出臺全國首部依法行政條例。全國率先推出重大行政決策目錄管理制度、行政執法數據年報公示制度、市場輕微違法經營行為免強制清單,上線運行全國首個集“錄入、審核、發布、檢索、清理”功能為一體的規范性文件智能管理平臺,打造新時代法治政府建設過硬品牌,推進法治政府建設走在全國前列。

繼全國“首曬”權力清單、“首曬”財政賬本之后,廣州市還成為全國“首曬”行政執法數據的城市。廣州市在全國率先制定《行政執法數據公開辦法》,形成了“9+1”全執法門類公開機制,確立了“統一時間、統一范圍、統一模板、統一平臺”的公開原則,實現了行政執法數據公開工作的法治化、規范化、常態化。

廣州還在全國率先推出了對包括新技術、新產業、新業態、新模式在內的各類市場領域輕微違法經營行為依法免處罰免強制的“雙免”工作舉措,向全社會發布可以依法實施“雙免”的違法經營行為以及相應的輕微情節。20205月印發了全國首個免強制清單《廣州市交通運輸市場輕微違法經營行為免處罰免強制清單》。截至目前,已累計通過清單形式合計發布245項市場輕微違法經營行為免處罰免強制事項,涵蓋交通運輸、建設、能源、文化等重點行業,涉及市場監管、安全生產、交通、文化、城管等執法領域,基本實現包容審慎監管機制全覆蓋。

“陽光司法”走在全國前列

五年來,廣州政法機關堅持司法為民、公正為民,扎實推進司法體制改革,不斷提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

廣州法院是全國法院司法公開工作開展得最早、成效最好的地區法院之一。近年來,廣州法院全方位健全司法公開制度機制,推動審判信息、審務信息、執行信息、司法數據、司法改革信息公開。陽光司法“廣州模式”的形成和發展,有力促進了司法質量、效率、公信力的提升。自2016年起,廣州市中級人民法院在中國社會科學院開展的司法透明度指數評估中,連續6年排名全國法院第一,并獲評“全國司法公開標桿法院” ,彰顯司法公開“廣州模式”的蓬勃生命力,為我國陽光司法機制的發展貢獻了“廣州智慧”。

在今年的評估中,廣州還有多家法院上榜:廣州越秀法院列全國基層法院第三名,廣東自由貿易試驗區南沙片區人民法院、廣州互聯網法院、廣州知識產權法院在專門性法院分列第一名、第二名、第六名,廣州海事法院在海事司法透明度排名中位列第三。

廣州還率先開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點。

2017111日廣州正式啟動刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作以來,截至2021630日,全市法律援助機構共提供刑事法律援助136043件,其中刑事辯護(含刑事代理)36962件、值班律師法律幫助99081人次,有效維護了犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利。

成立國際商貿商事調解中心

境外疫情嚴峻,一些國家和地區“封城”“停飛”,遇到跨境貿易糾紛是不是就沒有法子了?近期,香港的蕭女士和澳門的郭女士以“廣州標準”進行遠程仲裁庭審,完成了一宗爭議金額超過13億元的商事仲裁案件。該標準是廣州仲裁委制定的全球首個互聯網仲裁標準,得到18個國家和地區相關機構認可,為保障疫情下的國際商貿往來貢獻了廣州智慧。

2017年,廣州市司法局率先提出打造全國公共法律服務最便捷城市的目標,被列為廣州市委、市政府重點工作,構建覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。全力打造現代法律服務業強市,市人大常委會出臺《關于加強法律服務工作促進粵港澳大灣區建設的決定》,打造天河、白云、南沙三大法律服務集聚區,以粵港澳大灣區商事糾紛解決中心、廣州國際商貿商事調解中心、亞太地區國際仲裁中心等三大中心為支撐,將廣州打造成國際民商事法律及爭議解決服務之都。

廣州國際商貿商事調解中心于20209月成立,截至20216月已受理法院委派商事糾紛264宗,涉及訴訟標的逾8.3億元?!敖ㄔO‘一帶一路’律師聯盟廣州中心”“培養高端涉外律師人才”納入了廣州市“十四五”規劃建議和正在編制的法治廣州建設五年規劃,發布《廣州律師行業發展規劃(2021-2025年)》,廣州律師行業發展跑出了加速度,執業律師超過1.92萬人,在全國位居各大城市第三。


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