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法治廣東丨佛山:良法善治,深化依法治市實踐

時間 : 2021-08-31 16:09:23 來源 : 佛山日報,佛山市司法局
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826日,佛山市委通報表彰一批佛山市依法治市工作先進單位和先進個人,鼓勵社會各界為全面實現法治佛山建設目標作出更大貢獻。

法律的生命力在于實施。

近年來,佛山緊緊圍繞《法治廣東建設第二個五年規劃(2016-2020年)》的總體要求,全面深化依法治市實踐,層層壓實各級法治建設第一責任人職責,法治領域多項工作走在全省甚至全國前列:在2016-2020年度法治廣東建設考評中四次獲得優秀等次,佛山市榮獲第六屆社會治理創新論壇“2020法治政府建設優秀城市”獎、《法治化營商環境“佛山模式”》案例入選《法治影響中國典范案例匯編》,“一門式一網式”改革榮獲第五屆“中國法治政府獎”,南海、順德、三水被授予“全國法治縣(區)創建活動先進單位”,10個村(社區)獲評“全國民主法治示范村(社區)”,述法工作制度化常態化,實現市、區、鎮(街)三級全覆蓋……一系列法治建設的扎實成果,成為托起法治佛山的堅固基石。

推進“放管服”改革 提升依法行政質效

在佛山邁向高質量發展的進階路上,法治思維與改革總是相伴而行。

20204月,佛山市委依法治市辦召開專題工作座談會,圍繞省委鎮街體制改革精神、職能部門任務分工、管理職權依法合理下放、改革在鎮街有效落地等關鍵問題和工作鋪排進行研討,并建立起鎮街綜合行政執法改革工作協調機制。進一步吹響“向基層放權”的號角,既要“接得住”,又要“管得好”。

一組數據顯示出此番改革的決心。據統計,市向區累計下放2203項行政許可和公共服務事項,區向鎮(街道)下放46673項許可、執法、公共服務事項。審批事項精簡率超過50%,全市85%以上事項和99.5%以上業務均下沉到區、鎮(街道)辦理。

簡政放權的另一亮點是向市場放權,實干托底為市場主體減負。其中,佛山在全省率先推出《保障市場監管行政執法人員依法履職容錯制度》,先后出臺兩批市場主體輕微違法違規經營行為包容審慎監管清單,對市場主體首次發生的57種輕微違法經營行為免于處罰;大幅減稅降費,累計減輕市場主體負擔超過630億元。

在規范“管”方面,佛山市市場監管局創新采用人工智能“深度學習”技術進行市場主體風險的高精準預測研判,在全國首創“人工智能+雙隨機”監管模式,去年,該模式入選國務院辦公廳推介的深化“放管服”改革優化營商環境經驗做法,不僅是全國10個經驗做法中唯一的地級市經驗項目,也是唯一涉及“管”的經驗項目。

此外,佛山布設1246臺“24小時”自助終端機,90多個事項通過自助終端隨時辦,941個事項實現區內通辦、160個事項市內通辦、168個事項廣州佛山兩市通辦,在全國雙線實現珠三角9市和港澳“灣區通辦”?!八膫€一”創新工程建設項目審批改革,在全國率先實現項目全流程網上辦理和全過程監管,審批時間壓縮70%。

推動司法公正 加強政法系統建設

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來,佛山政法系統作為依法治市工作的重要一環,全面深化司法體制綜合配套改革,推動內設機構改革和新型辦案組織建設,強化司法服務保障,在關乎群眾司法獲得感的民生大小事上著力下功夫。

在法院系統,構建了以“司法責任制6大體系+綜合配套改革5大機制+特色工作4大項目”為核心的改革體系,穩步推進法院內設機構改革。通過深化繁簡分流機制改革,及加強智慧法院建設,組建6個“1+1+2+N”專門速裁團隊,將平均審理周期縮短至11.72天。

在檢察系統,針對涉及公共利益的公益訴訟案件,組建專門辦案機構,設立全省首個市級公益訴訟專項基金賬戶,共立案公益訴訟案件1622件,督促職能部門追償受損國有財產及修復生態、治理環境費用近8000萬元,實現懲治犯罪與保護生態有機結合。同時,立足法律監督職能,檢察機關組建民企法律服務小分隊,成立檢察官宣講團,向全市民營企業提供菜單式、定制化的法治宣講服務。

在公安系統,加強社會治安防控體系建設,嚴厲打擊暴力、多發性犯罪,切實維護社會穩定。其中,公安機關持續開展颶風專案打擊,“破小案”工作經驗受到公安部肯定。全國公安機關“破小案保民生”現場會在佛山召開。

司法行政系統則深入推進刑罰執行一體化工作,建立健全1+1+1+1”工作隊伍模式,建成市、區、鎮(街)三級聯通的社區矯正遠程督察系統,打好整治安全隱患、強化警察直接管理和規范現場管理“三大攻堅戰”。

探索新時代楓橋經驗 推進市域治理現代化

720日,佛山市司法局發布《佛山市司法局佛山市調解協會佛山市公證協會關于進一步完善矛盾糾紛多元化解調解與公證對接機制的通知》,出臺完善調解與公證對接機制工作意見,在全省首創公證調解工作機制。

這是佛山探索新時代楓橋經驗的縮影。近年來,佛山將“調解先行”的理念穿插于各項矛盾糾紛化解工作中,通過推進警調、訪調、訴調、檢調“四個對接”,開展線上“網格+調解”、線下“接待+調解”工作模式。

比如,在全省率先成立市調解協會,率先在市、區兩級退役軍人服務中心設立老兵調解工作室和法援工作站;實現信訪事項人民調解工作五區全覆蓋,人民調解組織進駐基層法院全覆蓋,道路交通事故人民調解組織五區全覆蓋,“訪調”“訴調”“警調”對接人民調解組織不斷向鎮(街)下沉等。

在公共法律服務補給上,佛山推出互聯網公證、周末公證、24小時預約公證等便民惠民措施,先后成立全省首家備案制公證處、首家合作制公證處,為公證體制改革探路。為做好民營企業法律服務,佛山在全省率先以政府購買服務形式投入100萬元,委托20家律師所為200家民營企業提供法律服務,為500多家民營企業免費出具《法治體檢報告》,提出法律建議意見近百條。

同時,佛山深化“誰執法誰普法”普法責任制,突出全民普法、精準普法、智慧普法、公益普法,在全省率先開展履職報告評議“回頭看”活動,率先開展普法依法治理“育品類、提品質、創品牌”工作,組織開展兩屆國家憲法周暨法治文化節、“法者榮耀”民法典專題學法挑戰賽等品牌項目。


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