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韶關市曲江區創新推動行政復議調解實質性化解行政爭議

時間 : 2021-12-17 15:55:31 來源 : 廳行政復議處
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韶關市曲江區積極完善行政復議體制改革配套制度,探索建立貫穿行政復議全過程的調解機制,將調解前移到接收、受理環節,通過窗口或案前調解有效地化解了40多宗行政復議案件,這是韶關市曲江區踐行新時代“楓橋經驗”,推動行政復議調解實質性化解行政爭議的創新舉措。

“即收即調”

韶關市曲江區將行政復議調解前移到接收申請環節,堅持應調盡調、即收即調。收到申請人的行政復議申請后,辦案人員即當場進行調解,先看案件主要事實和證據,聚焦問題展開調解,如發現行政機關存在明顯不作為或適用依據錯誤、程序違法等情形的,辦案人員即電話向該行政機關指出其存在問題。如申請人陳某不服區人社局行政不作為的案件,敦促其立即糾正并向申請人說明,爭取獲得行政申請人的諒解。不能即時糾正的,督促其在五日內啟動內部糾錯流程,限期自查自糾。

今年以來,曲江區在接收行政復議申請環節對行政不作為、政府信息公開、適用舊法作出行政處罰等類型的22宗案件進行調解,在行政機關主動糾錯后,申請人也撤回了行政復議申請,最大化的減少申請人的維權成本,充分體現行政復議公正高效的制度優勢。

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“即受續調”

韶關市曲江區對在接收環節通過調解仍未能化解且符合受理條件的,在受理環節繼續進行調解,敦促行政機關在提交答復書和證據材料前,進行兩個方面的檢視:

△全面檢視作出的具體行政行為,發現存在問題的,主動自行糾正;

△全面檢視申請人的實質訴求,對合法合理的,應依法采取有關措施予以解決。曲江區通過受理環節繼續調解,爭取申請人撤回行政復議申請,有效化解18宗行政復議案件,最終作出行政復議決定并提起行政訴訟的極少。

“釋法助調”

韶關市曲江區注重借助外腦參與行政復議調解,指定公職律師坐班,發揮專業調解作用。如發現具體行政行為不存在問題的,公職律師釋法解惑,耐心地向申請人宣傳相關法律法規規章,說明具體行政行為的合法性和必要性。同時,著力圍繞申請人的實際訴求進行釋法調解,既維護法律的嚴肅性,又彰顯復議為民宗旨。如12戶居民不服行政執法部門發出強制拆除通知行政復議案件,雖然已超過申請行政復議期限,但辦案人員并沒有以冰冷的“不予受理”拒之門外,而是對遠道而來的申請人進行釋法安撫,并積極協調該行政執法部門,在多方協調下解決了12戶居民的實際困難,最終申請人撤回行政復議申請。

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“回訪促調”

韶關市曲江區注重強化對接收、受理環節調解結案后的監督提效,探索建立行政復議調解回訪制度,安排辦案人員和一名法律援助律師繼續跟進。對于調解后行政機關不糾正或沒有解決申請人實質訴求的,敦促其落實。對行政機關執法存在普遍性問題的,發出意見書、要求行政機關加強整改規范,通過調解一案、規范一片,倒逼行政機關依法行政,從源頭減少行政爭議,助力訴源治理。


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