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聚焦全流程優化!中山推動行政復議體制改革向縱深發展

時間 : 2021-11-23 09:47:36 來源 : 中山市司法局
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為貫徹落實中央全面依法治國委員會《行政復議體制改革方案》的決策部署,推進全市行政復議體制改革,加快建設法治政府,今年4月,《中山市行政復議體制改革實施方案》發布實施以來,中山圍繞改革各項要求和實施情況,通過聯動調解工作、加強信息化建設、優化審理方式、完善閉環監督等多措并舉,推進行政復議案件辦理前、中、后全流程優化,扎實有序推進行政復議體制改革落地落實。

推動行政爭議應調盡調

打好行政復議聯動調解“組合拳”

在全市各鎮街公共法律服務工作站加掛“行政復議與調解對接工作站”牌子,設立“行政復議與調解對接綜合崗”,安排專崗專人負責排查預警、引導分流、咨詢受理、協助復議案件調查和調解等工作。

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依托覆蓋全市的實體調解平臺,建立網格化行政爭議排查體系,充分發揮鎮街司法所和基層調解組織貼近基層、熟知轄區情況的優勢,強化行政糾紛源頭化解。截至10月底,行政復議與調解對接工作站調解涉行政爭議案件5811宗,調解成功率98.92%,引導群眾通過申請行政復議解決行政爭議案件368宗。

創新“線上+線下”受理模式

實現申請“全市通、全網通”

上線“中山掌上復議”小程序。在深化市、鎮街兩級行政復議案件受理點機制基礎上,通過數據賦能,公布復議便民信息,實現“申請實名認證、在線上傳資料、在線審核資料、手機短信同步提示”的全流程政務服務,方便群眾隨時通過小程序查詢行政復議申請辦理進度和結果,真正實現讓群眾少跑腿、讓信息多跑路。

打造現場快速受理通道。制定行政復議宣傳手冊、指南,列明資料清單,提供行政復議申請表格和文書樣本,設置行政復議投訴監督電話和行政復議案件辦理流程上墻,實現精準化、清單化指引。

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對材料齊全、符合受理條件的行政復議申請,做到現場受理、現場送達的“立等即取”;對于不屬于受案范圍的,積極為群眾釋法,并指引其選擇其他正確途徑依法維權;對當事人來訪來電咨詢一次性解答,對材料不全的申請一次性告知補正,有效避免群眾多頭跑、來回跑等問題;對現場未能判斷是否符合受理條件的,先出具收件回執,集體討論后將結果郵寄告知申請人。

優化案件審理繁簡分流

探索“簡案快辦、繁案精辦、專人專案”

實行行政復議案件繁簡分流辦理,安排專人專案,集中力量化解一批類型化案件。將公安交警、信息公開等事實清楚、權利義務關系明確的案件歸類為簡易案件,探索模式化審理、模板化結案,實現簡易案件快審快結。對重大、復雜、爭議較大案件,突破書面審查的局限性,通過組織召開聽證會、協調會、現場調查等方式,為復議當事人溝通、調解、和解創造條件,讓群眾在行政復議中“看得見、聽得懂、說得出”。

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對于涉土地規劃許可、不動產登記等當事人多數情況下不愿意調解的疑難案件,明確審理焦點,強化領導督辦,并成立工作專班研究審理。加大復議決定書釋法說理深度,以看得見的方式展現復議公正性,做到按期保質辦結,杜絕拖案不審、積案不查現象,提升群眾滿意度。

強化行政復議糾錯監督

堅持“刀刃向內”實現“源頭預防”

在審理中,凡發現有須糾錯情形的,通過約談、提示、警示等方式,讓被申請人充分認識問題,在復議機關糾錯之前進行整改、糾正錯誤、依法履職,爭取申請人撤回申請,以終止方式結案,做到案結事了。

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今年以來,市政府行政復議辦公室通過約談有關部門負責人,提出整改意見、建議、提醒9件次,敦促重視解決相關問題。對于被申請人不愿意先行整改、糾錯的案件,經依法審查后認定行政行為存在問題的,通過撤銷、確認違法等方式直接糾錯27件。各行政機關均積極履行行政復議決定,依法維護群眾合法權益,有力提高了行政復議公信力,倒逼行政機關依法行政。

完善跟蹤回訪制度

解決引發矛盾的“深層次訴求”

完善復議案件“閉環”辦理流程,對以撤銷具體行政行為方式或調解方式結案的復議案件,組織科室負責人、案件承辦人以及被申請人工作人員回訪申請人,充分聽取反饋意見,引導群眾依法表達利益訴求,幫助群眾實現其深層次訴求,確保復議案件實現“案結事了、徹底化解”。

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中山市行政復議辦公室連同市人社局對一起工傷認定案件的當事人伍先生進行了回訪,了解伍先生的病情、后續治療情況,并對后期工傷待遇支付的申請程序、步驟進行了詳細說明,盡力為其后續維權提供幫助,以實實在在的舉措解決群眾的“急難愁盼”問題。


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