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珠海市司法局“1234”工作舉措 激活行政復議體制改革“一池春水”

時間 : 2021-11-23 09:47:37 來源 : 珠海市司法局
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今年以來,珠海市司法局深入貫徹習近平法治思想,立足職能、服務大局,緊扣復議體制改革主線,著力守正創新,把便民、利民、為民貫穿行政復議全過程,不斷書寫行政復議工作新篇章。

扭住一條主線,推動復議體制改革繼續走在全省前列。珠海市司法局全面落實國家行政復議體制改革各項要求,20211月在廣東省率先出臺行政復議體制改革實施方案,明確自202131日起,市、區兩級政府統一行使本級行政復議職責,辦理本級行政復議案件。復議體制改革實施方案出臺后,市區兩級司法局溝通順暢,職責交接順利,改革期間履行行政復議、行政應訴職責無縫銜接,復議體制實現“無痛改革”。

依托兩個專項,深入踐行復議為民宗旨。將“黨史學習教育”和“政法隊伍教育整頓”兩個專項活動緊密融合,著力加強學習,提高辦事效率,扎實推進“我為群眾辦實事”主題實踐活動。一方面,聚焦聚力抓教育,打造高素質法治工作隊伍。通過開展主管領導上黨課、支部自習等活動,幫助復議干警深入理解習近平法治思想的發展脈絡、核心要義,筑牢以人為本、復議為民的思想基石,1名復議人員高票當選市十佳政法人物。另一方面,提升涉外法律服務質量,為大灣區法治發展保駕護航。制定《涉港澳行政爭議法律咨詢服務窗口工作規則》,明確為港澳籍當事人實行咨詢服務首問負責制,全程跟辦案件辦理。對涉及港澳當事人的復議案件,優先選擇協商、調解、和解等方式解決爭議,以便港澳一方更好理解和接受內地的法律規定。專項活動開展以來,市級辦理的涉港澳復議案件和解結案率達30%。

做好三個著力,助力復議成為化解行政爭議的主渠道。一是著力暢通案件受理渠道。打破區域受案壁壘,全面鋪開行政復議受理“全城通辦”,自202171日起,全市各司法所的公共法律服務中心均設立行政復議受理窗口,全市受理咨詢點增至29個,實現復議申請全域受案。此外,群眾可選擇郵寄及網上申請的方式提起行政復議,多渠道滿足群眾需求。二是著力提升案件辦理質效。強化論證說理,對審查后擬作維持決定的案件,注重在復議文書中釋法說理,及時回應、解釋申請人的質疑。實行案件繁簡分流辦理機制,對初步審查事實清楚、案情簡單的案件適用簡易程序審理,對疑難復雜案件適用一般程序審理?!昂啺缚鞂?、繁案精審”的模式,進一步優化復議資源配置、提高案件辦理效率。三是著力增強復議案件辦理透明度。在申請人自愿基礎上將復議決定書中除個人信息外的內容在市司法局門戶網站予以公布,方便群眾查詢、類比,提升復議工作透明度,增強群眾信任感、認同感。

創新四項機制,打造珠海行政復議工作新格局。一是創新推行雙軌道調解機制。建立復議前調解和復議中全程調解雙軌道調解機制,將非訴訟糾紛解決機制挺在前面,推動更多法治力量向引導和疏導端用力。截至20219月,市級審結的復議案件中,以調解方式結案79件,占已審結案件的27%。二是創新推行“一案一函”案件糾錯機制。對案件審理時發現的違法或不當的原行政行為,以“一案一函”方式向行政機關發出提示函或建議書、意見書,將其執法過程中存在的問題逐項列出并限期整改,目前已制發行政復議建議書12份。三是創新建立典型案例發布機制。每年選取不同主題發布典型案例,通過以案釋法、以案普法,針對性提高公眾法治意識,幫助行政機關樹立正確執法理念。該機制對統一地區復議尺度,解決同案不同決定亦有積極作用。四是創新推行府院共建教育基地機制。省內首創與法院共建依法行政教育基地,定期組織行政機關工作人員前往法院參觀展廳、觀摩庭審、聆聽專家授課等。同時,每年與人民法院定期召開工作溝通會議,對行政執法、行政復議、行政審判中遇到的普遍性、重大、疑難案件,統一法律適用標準,圍繞執法痛點堵點,共同研討完善依法行政相關建議,加大力度推進行政機關負責人出庭應訴,不斷提升行政機關執法水平。



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