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巧用“加、減、乘、除”!潮州市司法局創新行政復議工作機制

時間 : 2021-10-20 15:56:22 來源 : 潮州日報,潮州市司法局
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今年來,潮州市司法局全面貫徹落實習近平法治思想,始終秉承復議為民宗旨,聚焦實質性化解行政爭議,全面推進行政復議體制改革,創新行政復議工作機制,不斷提高行政復議辦案效率和質量,為建設法治潮州、改善營商環境、促進社會和諧穩定提供了有力保障。

暢通受理渠道做“加法”

自今年61日起,《潮州市行政復議體制改革實施方案》正式施行。潮州市司法局致力做好行政復議體制改革銜接工作,面向社會公開潮州市各級復議機關郵寄地址及聯系電話,在各級司法行政機關公共法律服務中心及司法所設立行政復議宣傳咨詢窗口,擺放行政復議宣傳材料,方便群眾就近了解、咨詢,并聯合各縣區司法局完善行政復議申請轉辦流程,做好行政復議案件管轄對接。

在全面推行“最多跑一次”的基礎上,全力打通行政復議“最后一公里”。路途遙遠、交通不便無法當面提交申請的群眾,可以通過郵政快遞提出行政復議申請并收發相關材料,不需到場即可完成行政復議的全過程。

優化辦理程序做“減法”

潮州市司法局印發《關于切實改進行政復議工作 方便群眾辦事的若干意見》,充分發揮行政復議便民優勢,簡化受理程序,建立行政復議申請“一站式服務”、行政復議事項“一次性告知”、行政復議全程“一次不跑”的“三個一”工作機制;完善行政復議口頭申請模式,書寫存在困難或不便的群眾,可以口頭提出行政復議申請,由工作人員為其制作行政復議申請筆錄。

對行政復議申請的立案審查,始終堅持“及時受理”、“容缺受理”,從寬把握受理標準。申請人提交的材料不全的,均一次性告知其應當補充的材料,做好釋明及指引工作。

探索建立“繁簡分離”辦案模式,對事實清楚、爭議較小的行政復議案件以書面審查為主,合理壓縮辦理期限、簡化辦案程序,優化行政復議資源配置,兼顧行政復議公平與效率,充分發揮行政復議高效便民的優勢。

提高辦案質效做“乘法”

潮州市司法局還印發《關于進一步提高辦理行政復議案件質效的指導意見》,優化行政復議案件審理流程,提高辦案質量和效率,增強行政復議的專業性、透明度和公信力。積極推廣以庭審方式審理行政復議案件,增強行政復議的透明度,保障各方當事人知情權、參與權、監督權,實現行政復議案件辦理的法律效果和社會效果相統一;對重大、復雜、疑難的行政復議案件開展現場調查;重視發揮行政復議委員會的咨詢作用,多次召開案件討論會,確保行政復議案件審查客觀、公正。

持續強化行政復議個案監督,對于行政機關查明事實不清、程序嚴重違法的執法行為依法予以撤銷后組織案件回訪,對行政機關后續依法重新作出行政行為進行指導。到潮州市市場監督管理局等行政復議案件較為集中的部門開展行政復議工作座談,以案件存在的法律適用、事實認定以及執法程序等共性問題為切入點提出指導性意見,力求做到“審結一案、規范一片、穩定一方”。

化解行政糾紛做“除法”

潮州市司法局集中精力化解涉及群眾重大切身利益、長期未得到有效解決的行政爭議,印發《潮州市司法局關于開展“復議為民促和諧”專項行動的通知》,成立“復議為民促和諧”專項行動工作專班,著力提升行政復議實質性化解行政爭議的效能。

將調解和解貫穿行政復議全過程。在受理環節加強對申請人釋法說理,引導申請人主動履行法定義務;審查過程中在明確自愿、合法原則的基礎上主動向參與行政復議各方告知有關調解和解的規定,努力化解矛盾、平衡利益,促進當事人與行政機關之間的相互理解和信任,最大限度地降低行政糾紛的負面效應。今年來,經調解、和解終止審理及申請人自愿撤回申請等方式辦結行政復議案件共計18宗。通過組織行政復議各方當事人協調溝通消除誤會,化解行政爭議,充分發揮行政復議“定分止爭”作用,進一步凸顯行政復議實質化解行政爭議的社會治理效能。


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