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中共廣東省委 廣東省人民政府轉發《省委宣傳部、省司法廳關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)》

時間 : 2022-02-25 11:52:35 來源 : 南方日報
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近日,中共廣東省委、廣東省人民政府轉發《省委宣傳部、省司法廳關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(20212025年)》并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實,全文如下。

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,做好我省第八個五年法治宣傳教育工作,根據《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(20212025年)〉的通知》精神,現結合實際制定本規劃。

一、以習近平法治思想引領全民普法工作

(一)指導思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,緊緊圍繞服務我省“十四五”時期經濟社會發展,以使法治成為社會共識和基本準則為目標,以持續提升公民法治素養為重點,進一步加大全民普法力度,完善和落實“誰執法誰普法”等普法責任制,把全民普法的制度優勢轉化為依法治理效能,促進提升社會文明程度,為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌營造良好法治環境。

(二)工作目標。到2025年,公民法治素養和社會治理法治化水平顯著提升,公民對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提升,全社會尊法學法守法用法的自覺性、主動性顯著增強,全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善,全民普法完備的制度體系、精準的實施體系、科學的評價體系和健全的責任體系基本形成。

二、明確普法重點內容

(一)突出學習宣傳習近平法治思想。把習近平法治思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容,列入黨校(行政學院)和干部學院重點課程,推動各級領導干部帶頭學習、模范踐行。把習近平法治思想融入學校教育,納入高校法治理論教學體系,做好進教材、進課堂、進頭腦工作。把習近平法治思想貫徹到全民普法的全過程、各環節,發揮好各類基層普法陣地作用,舉辦“百名法學家百場報告會”,推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

(二)突出學習宣傳憲法。在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動,宣傳“中國之治”的制度基礎及新時代依憲治國、依憲執政的內涵和意義。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳,強化國家認同。全面落實憲法宣誓制度,規范我省公民憲法宣誓平臺建設,推動建設省憲法宣傳教育基地,在新市民儀式、青少年成人儀式和學生畢業儀式等活動中設置禮敬憲法環節。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化。加強對在粵港澳青少年憲法、基本法教育,推動建設粵港澳大灣區青少年憲法與基本法教育實踐基地。

(三)突出學習宣傳民法典。廣泛開展民法典普法,做好民法典宣傳闡釋工作。深入貫徹實施民法典,落實國家機關民法典普法責任,推動領導干部做學習、遵守、維護民法典的表率。加強對青少年民法典教育。開展民法典講師團常態化宣傳,組織編寫民法典通俗讀物,創作民法典公益廣告、短視頻等普法產品,開展民法典知識競賽,建設一批以民法典為主題的法治文化公園。組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。

(四)深入宣傳與推動高質量發展、與社會治理現代化密切相關的法律法規。加強對“十四五”期間制定和修改的法律法規宣傳教育。大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發市場主體活力、防范風險的法律法規,宣傳知識產權保護、科技成果轉化等方面的法律法規,著力打造市場化法治化國際化營商環境。大力宣傳我國涉外法律法規。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網絡安全法等。繼續加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育,促進依法懲治和預防犯罪。圍繞粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設以及全面推進鄉村振興等重點領域開展專項法治宣傳教育。圍繞安全生產、生態文明建設、食品藥品安全、掃黑除惡、毒品預防、勞動關系、防治家庭暴力、個人信息保護等人民群眾關心關注的問題,開展經常性法治宣傳教育。加強對在粵港澳臺企業、居民,以及赴境外的企業、居民進行有關法律法規宣傳教育。加強對在粵外國人開展法治宣傳。

(五)深入學習宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例為重點,深入學習宣傳黨內法規,注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協調。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求,列入黨組織“三會一課”內容。

三、持續提升公民法治意識和法治素養

(一)加強教育引導。實行公民終身法治教育,把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。實施公民法治素養提升行動,開展普法社會組織公益創投活動。

加強國家工作人員法治教育,落實黨委(黨組)理論學習中心組學法、政府常務會議學法、領導干部應知應會法律法規清單等制度。各級政府每年至少舉辦1期以上領導干部法治專題培訓班,省政府各部門、各級政府領導班子每年舉辦2期以上法治專題講座。推動領導干部和國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化。組織開展全省領導干部和國家工作人員年度學法考試。

加強青少年法治教育,全面落實《青少年法治教育大綱》,增加法治知識在中考、高考中的內容占比,將法治教育教材、讀本納入中小學教科書目錄。推進教師網絡法治教育培訓,5年內對全省道德與法治課教師進行1次輪訓。規范中小學校法治副校長聘用、培訓、管理工作。探索設立“法學+教育學”雙學士學位人才培養等項目。把法治教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系。持續開展全省學生“學憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”和“憲法教育大課堂”等活動。創建全國青少年法治教育實踐基地,推動各市、縣(市、區)建設青少年法治教育實踐基地,青少年學生在小學、初中、高中階段分別到基地接受1次以上的法治教育。深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等學習宣傳。有針對性地開展防范校園欺凌、反電信網絡詐騙、性侵害及禁毒防艾滋病等方面法治宣傳教育,深化學校及周邊環境依法治理。

分層分類開展法治教育。加強村(社區)“兩委”干部法治培訓、基層行政執法人員法治教育培訓,加強對非公有制經濟組織、社會組織管理和從業人員法治教育。加強對媒體從業人員法治教育,將法治素養作為從業資格考評的重要內容。根據婦女、殘疾人、老年人、留守兒童等群體特點,開展有針對性的法治宣傳教育。推行外來務工人員崗前法治教育機制。

(二)推動實踐養成。推動法治行為習慣養成,把公民法治素養基本要求融入市民公約、鄉規民約、學生守則、行業規章、團體章程等社會規范,融入文明創建、法治示范創建和平安建設活動,讓人民群眾在日常行為中養成守法習慣。開展用法治方式規范公民行為習慣養成主題活動,從遵守交通規則、培養垃圾分類習慣、制止餐飲浪費、防止高空拋物墜物等日常生活行為抓起,提高規則意識。建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度,把公民法治素養與誠信建設相銜接,健全信用獎懲和信用修復機制,形成守法光榮、違法可恥的社會風尚。

四、發展和繁榮社會主義法治文化

(一)加強法治文化陣地建設。把法治文化陣地建設納入城鄉規劃,在公共設施建設和公共空間利用體現法治元素,利用好新時代文明實踐中心(所、站)、黨群政務服務中心、公共法律服務平臺等場所建設法治文化陣地。建設法治文化特色小鎮、法治文化特色村(社區),打造法治文化體驗路線。推動各地建設法治文化主題公園,實現縣鎮村三級法治文化陣地全覆蓋。培樹一批法治文化建設示范點,命名一批法治文化創意基地和普法工作室。

(二)傳承發展中華優秀傳統法律文化。推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展。傳承中華法系的優秀思想和理念,將社會主義核心價值觀、愛國主義教育、公民道德教育全面體現到普法工作中。弘揚善良風俗、家規家訓等優秀傳統文化中的法治內涵,開展面向家庭的普法主題實踐活動。加強紅色法治文化的保護、宣傳和傳承,打造一批國家級紅色法治文化品牌。

五、深化多層次多領域依法治理

(一)深化法治建設“四級同創”。深化法治城市、法治縣(市、區)、法治鄉鎮(街道)、民主法治示范村(社區)創建。結合鄉村治理“百鎮千村”示范創建活動和法治鄉村建設,創建民主法治示范村(社區)。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深化一村(社區)一法律顧問工作。探索實行積分制,因地制宜推廣村民評理說事點、社區“法律之家”等做法,組織培育“法律明白人”。

(二)深化行業依法治理。引導和支持各行業依法制定規約、章程,發揮行業自律和專業服務功能,深化行風建設,規范行業行為。加強對社會組織的監督,鼓勵社會組織制定自律性規范。深化法治文化建設示范企業創建。深化“法律進網絡”,加強網絡安全教育,提高網民法治意識。聚焦打擊治理電信網絡詐騙、非法集資、“套路貸”等涉眾型違法犯罪和新型違法犯罪加強法治宣傳教育。

(三)加強社會應急狀態下專項依法治理。開展公共衛生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發事件應急管理等方面法治宣傳教育,促進全社會在應急狀態下依法行動、依法辦事,依法維護社會秩序。

六、著力提高普法針對性實效性

(一)在立法、執法、司法和法律服務過程中開展實時普法。在法規制定、修改過程中,通過公開征求意見、聽證會、論證會、基層立法聯系點等形式擴大社會參與。法規正式公布時同步進行解讀。加強對法律法規實施前的宣傳,加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟等相關法律規范的普法宣傳。在落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度中,加強普法宣傳。落實典型案例發布和法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案釋法制度。培育以案普法品牌,使依法處理案事件的過程成為全民普法的公開課。運用公開開庭、巡回法庭、庭審現場直播、生效法律文書統一上網和公開查詢等形式釋法說理。法律服務工作者在為當事人提供法律服務時,加強釋法析理。

(二)運用社會力量開展公益普法。發揮群團組織和社會組織普法作用,規范公益性普法組織。加強普法講師團建設,開展訂單式普法。健全社會普法教育機制,加強對社會力量開展普法的管理服務、組織引導和政策、資金、項目扶持,鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助等方式參與普法。健全嘉許制度,推動普法志愿服務常態化、制度化。

(三)運用新技術新媒體開展普法。完善普法集群網和新媒體普法矩陣建設,建設融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系,探索運用物聯網、區塊鏈等新技術推進普法信息“智慧分發”。加強對自媒體普法作品制作傳播的引導和規范,加大音視頻普法內容供給,注重短視頻、小游戲在普法中的運用,加大農村(社區)“互聯網+法治宣傳”普法力度,探索普法服務新模式,提高普法產品供給的精準性和有效性。

七、加強組織實施

(一)加強組織領導。各級黨委和政府要科學制定本地區本系統法治宣傳教育五年規劃,把普法工作納入法治廣東建設、平安廣東建設、文明創建、綜合績效考核等考核評價內容。各級黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責,定期聽取工作情況匯報,研究解決普法相關重大問題,及時總結推廣經驗。省委全面依法治省委員會守法普法協調小組和各級普法工作議事協調機構要加強對本規劃實施的組織領導和統籌協調,推動形成大普法工作格局。

(二)全面落實普法責任制。落實“誰執法誰普法”普法責任制。實現國家機關普法責任清單全覆蓋,常態化開展“誰執法誰普法”年度履職報告評議工作。組織開展全省國家機關“誰執法誰普法”創新創先項目評選。落實“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任,促進各社會團體、企事業單位以及其他組織加強本系統本行業本單位人員學法用法,加大對管理服務對象普法力度。

落實媒體公益普法責任。廣播電視、報紙期刊、互聯網等大眾傳媒在重要版面、重要頻道、重要時段設置普法專欄專題。利用影院平臺播放法治公益廣告。推動國家憲法日、全民國家安全教育日等重要節點,在地標性場所、景區、公共交通站場等開展法治主題宣傳活動。

(三)加強工作保障。5年內分級對全省縣級以上普法辦人員輪訓1次。將具有法律職業資格的人員充實到普法工作一線。把普法經費列入本級財政預算,按規定把普法工作列入政府購買服務指導性目錄,加大對欠發達地區普法經費的支持力度。國家機關、人民團體、企業事業單位和其他組織要安排年度普法專項經費,利用財政性資金舉辦大型社會活動時,要結合活動主題開展法治宣傳教育。

(四)加強評估檢查。推進普法效果社會評估,開展規劃實施情況的中期評估和終期總結驗收。按規定組織開展普法依法治理先進單位、先進個人評選活動。對未履行法治宣傳教育工作職責的,按規定視情發出提示函、建議書或進行約談。各級人大常委會要加強對法治宣傳教育工作的監督檢查。省普法辦要抓好督促落實,確保本規劃各項任務措施落到實處。


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